行业要闻

      据江西日报消息：南昌萌生建造地铁的想法是在新世纪初。当时，南昌市政协委员在省“两会”提案南昌应该建设城市轨道交通。会后，省发改委的答复是：“十一五”期间，南昌市可组织开展城市轨道交通前期研究和规划工作，待条件成熟，正式申报建设轨道交通系统。

　　提案成为南昌建造地铁的“引子”，2003年，南昌在城市总体规划修编的时候就纳入了建设5条轨道交通线的规划。

　　然而，一个城市是否需要地铁是一个综合性的问题。城市的发展规模、城市人口数量、城市人员流动量、城市地面交通状况、城市经济的发展及经济实力、城市的环保和节能是这个问题的决定因素。

　　到2008年，对国家规定的地铁建造指标，南昌迈过了“门槛”。当年，南昌城市规划区的常住人口是308.9万，全市GDP是1660亿元，地方财政一般预算收入是102.1亿元。

　　万事俱备只欠东风。当年7月“风从东方来”，经国家发改委、国务院办公厅同意，南昌市被列为第二批轨道交通项目建设申报城市。半个月后，也就是2008年7月30日，南昌市地铁筹建小组召开第一次全体会议。这标志着南昌市地铁建设从这一刻起正式列入政府重要议程，地铁项目的规划、设计等推进情况逐步公开亮相。这也意味着南昌这座城市的“地铁梦想”越来越近，“南昌人也可以坐地铁”不再是梦，而是一项议程。

　　与其他城市不同的是，南昌地铁“申报之旅”只用了短短的一年时间，走过了人家需要花3至5年经过的历程。

　　申报速度如此之快出乎很多人意料。中国国际工程咨询公司交通业务部副主任朱军说，南昌地铁项目报批抓住了国际金融危机这个机遇，在这个背景下，轨道交通这样风险低、回报稳、周期长的城市基础设施项目是扩大内需的最好选择。南昌市轨道办公室有关人士承认，“我们庆幸搭上了这班车。没有国际金融危机，审批不会有如此‘加速度’，因为地铁项目的投入，能扩大内需。”

　　“省委、省政府的大力支持。另外，南昌将于2011年承办第七届城运会，这些都是让地铁梦加速变成现实的必备条件！”南昌市轨道办负责人坦言。

　　南昌地铁申报成功，“七城会”可谓立下了汗马功劳

　　起初，国家同意申报建设地铁的第二批城市只有9个，南昌并未列入其中。由于2011年第七届全国城市运动会在南昌召开，国家发改委决定支持南昌建设城市地铁，南昌由此成为该批次的第十个地铁建设城市，搭上了“9+1”(长沙、无锡、福州、东莞、宁波、济南、厦门、常州、郑州和南昌)快车。

　　南昌最初申办“城运会”确立的主题是“共和国体育回故乡”，南昌规划实施地铁建设项目后，南昌提出“共和国体育乘地铁回故乡”。由此可见，“七城会”与地铁有着浓厚的情结。

　　的确，地铁似乎与运动会有着不解之缘。2008年3月10日，南昌市党政代表团在南京学习考察时，“乘坐地铁，考察体育场馆”成为主题。看来，南昌党政代表团是“有备而去”。大家都知道，2005年，南京举办了第十届全运会，南京地铁1号线也就是在“全运会”前夕“亮相”。因此，南昌此行目的不言而喻，旨在借鉴南京经验举办一届成功的“城运会”，让地铁在城运会期间“有用武之地”。

　　2011年“七城会”初步确定由两个场馆分别举行开闭幕式，即选择位于昌南城区的江西省奥林匹克体育中心举行开幕式，在位于昌北城区的南昌市国际体育中心举行闭幕式，以凸显南昌“一江两城”、“双城拥江”的城市格局。据南昌市轨道交通有限公司总经理翟圣智介绍，1号线经红谷滩、八一广场最后到达奥体中心，2号线起点西客站，而国体中心就在附近。2011年底，南昌市举办第七届城运会之际，1号线将部分建成通车试运行。

　　“显而易见，1号线选择这个时间段试运行是为‘七城会’服务。”南昌市轨道交通有限公司负责人这样说。

　　地铁1、2号线预计总投资274.4亿元，60%通过市场化手段筹集，借鉴香港建地铁模式

　　按照南昌地铁建设规划，2016年前，南昌将修建地铁1、2号线，预计总投资274.4亿元。如此巨大的投资，单凭政府财政投入难以支撑。面对资金缺口，南昌又如何来弥补呢？

　　南昌轨道办负责人介绍，南昌地铁的资本金来源靠“政府引导，市场运作”的方式，南昌市政府解决40%的配套资金，另外60%由轨道公司通过市场化手段，以银团贷款、发行市政债券和发行信托产品等方式解决。目前，国家开发银行、建设银行、农业银行等多家银行表现出浓厚的合作兴趣。

　　据记者了解，2008年10月24日，中国工商银行江西省分行就“先人一步”，与南昌市政府签署了战略合作融资协议：在未来4年内，工行将给南昌“输血”200亿元，其中包含即将动工的轨道交通项目建设。对于还贷，南昌市将控制万余亩左右的土地交由南昌轨道公司运作，通过自主开发、合作开发等方式，产生的收益归还银行借贷的本息，“力求做到基本平衡，减少财政的专项补贴。”南昌市轨道交通公司高层人士一致表示。

　　建地铁光靠财政是有点“势单力薄”，关键是运用好市场“杠杆”。为此，就建地铁包括融资等相关问题，南昌轨道交通有限公司多次派人到外地“取经”。南昌轨道交通有限公司相关负责人说，南昌和目前国内部分建有地铁的城市不同，其他城市依靠财政投入为主，而南昌将借鉴香港建地铁的运作模式，把地下空间和地面上盖物业结合起来。也就是说，南昌主要通过土地和周边物业的开发，弥补在建设和资金营运上的缺口。南昌市轨道办晏明智说，南昌地铁之所以这样做，是希望公司“增强造血功能，实现赢利”。

　　城市框架不断拉大，正需要一个载体“扩张”，地铁的到来迎合了时代需要，“大南昌”呼之欲出

　　地铁会对现代城市带来强大的冲击波，同时也是一座城市走向未来和超越式发展的重要标志。南昌现在属于工业化、城市化的加速发展期，经济总量4年翻一番，外来人口、城区常住人口大量增加，汽车大量增加，城区道路是有限的，而人口、汽车保有量一直在增长，所以需要轨道交通来缓解这一矛盾。

　　省社科院经济研究所所长麻智辉说，南昌一直在说要建设“大南昌”，但不可回避的一个事实是南昌还是“小南昌”。如果仅依靠地面交通来建设大南昌，几乎是一个不可能完成的任务，要建设大南昌，必须将几个卫星城纳入，而轨道交通能迅速拉大城市框架，做大南昌，拉近卫星城与中心城区的时空距离，使人愿意选择到卫星城去工作、生活，这样才能使“大南昌”的概念真正付诸实施。

　　因为地铁的出现，郊区与市区联系的便利程度将提高，城市的空间范围迅速扩大。上海就是一个极好的例子，地铁全面通车前，上海的城区主要集中在旧城区，城市发展空间受到极大限制；地铁通车后，上海的城市发展空间扩大，空间结构也得到进一步优化，为之成为海纳百川的国际大都市奠定了扎实的基础。南昌建造地铁的用意确实如此，南昌市委办公厅就曾受理新建县刘政的建言献策——《建议南昌地铁通过新建县城》：从新建到市区坐公交太拥挤了，而且地铁如果在新建设一个车站，可以有很多乘客，增加地铁收入，方便新建百姓，何况地铁经过南昌县而不经过新建县这样不太平衡。不到三天，市委办公厅就给予回复，轨道交通规划不仅仅是为了满足未来几年出行的需要，更重要的是全面调整城市发展形态。

　　其实，南昌早已开始动作，作为南昌的卫星城罗家集，南昌市今年将投资2亿多元进行综合改造，按照规划南昌地铁线将延伸至此。由此可见，地铁沿线的卫星城经济迅速发展和提升，对南昌整个经济实力的提升起到促进作用，“大南昌”也将呼之欲出。

　　南昌城市框架不断拉大，正需要一个载体“扩张”，地铁的到来迎合了时代需要。“地铁到来，南昌总体规划、布局将加速推进。南昌规划‘一核五片’的城市发展格局，将因立体化交通网的形成而得以加快实现，由此构建南昌大都市圈。”华东交通大学交通工程研究室主任秦鸣对记者说。

　　地铁不仅是南昌城市发展的“风火轮”，地铁还将彻底颠覆南昌人的生活方式，为“住在南昌”注入新内涵。目前，由于交通的制约，大家不得不挤在主城区生活工作，有了地铁后，距离不再成为瓶颈。郊区与城区的距离缩短，使得人们很容易接受郊区作为生活、居住、购物、休闲的场所，不再因为郊区“遥不可及”而不得不拥挤在人口众多的老城区。这对疏解南昌老城区的人口数量，降低老城区的建筑密度，保护这座历史文化名城意义重大。

　　此外，南昌地铁建设“地下经济”优势也将得到发挥。据南昌市轨道交通公司负责人介绍，南昌地铁的开通，将会扩大市民消费心理半径，地铁站点形成漏斗效应，人们消费习惯随之改变，地铁将把南昌人从地上消费带到地下消费，届时地下物业将会成为投资热点。

　　正是看到地铁时代商机无限，南昌市市长胡宪出席地铁筹建领导小组第一次全体会议就指出：“实施地铁项目是一项庞大的系统工程，意义重大，无论是对今天还是未来的城市发展，都将产生深远的影响。”