行业要闻

　　用5年时间，南京的每个区县都将通上轨道交通。这一最新愿景，让与会者也感到不小的“意外”。昨日，南京市委召开十二届二十一次全体（扩大）会议，会上《中共南京市委关于制定南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（讨论稿）成了与会者关注的焦点。这份建议披露了南京未来5年的发展蓝图，其中亮点颇多。

　　成绩单GDP增幅南京升至第八位

　　省委常委、南京市委书记朱善璐在会上披露了今年南京发展的“成绩单”，南京市GDP预计到年底将突破5000亿元，财政一般预算收入突破500亿元，按常住人口计算，人均GDP逼近1万美元大关。

　　一个让与会者感到高兴的成绩是，南京的地区生产总值、工业增加值、服务业增加值3项主要指标增速明显加快，在省辖市中位次明显迁移，一举改变了近几年来增幅居全省最末位的被动局面。据会议透露，截至目前的统计显示，南京的GDP增幅由去年同期的第13位升至今年的第8位，其中二产增幅由第13位升至第8位，三产增幅由第11位升至第9位。在副省级城市中，南京的全社会固定资产投资增幅由第12位升至第10位。

　　预计到年底，城镇居民人均可支配收入达28310元，增长11%，增幅高于去年同期0.5个百分点，农民人均纯收入达11050元，增长12%。

　　■权威声音

　　3号线、10号线3年半内完工

　　季建业市长在会上就《中共南京市委关于制定南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（讨论稿）（以下简称《建议》）进行了详细说明，他表示，在“十二五”期间，支持郊县的发展，重点是支持重大基础设施建设，其中头号工程就是实现区区县县通轻轨，建设至高淳、溧水、六合的轻轨线。

　　南京地铁公司总经理佘才高介绍，未来5年，南京将加快发展轨道交通，初步安排要投入1000个亿，建设170公里的轨道交通线路。为了争取在青奥会这一重要节点前完成多条地铁线路的建设，佘才高表示；“接下来会几条地铁线路同时推进，完成任务有压力，但通过努力有可能实现。”据介绍，地铁3号线和地铁10号线已经全面开工。按照施工计划，这两条线都将在3年半的时间内完成建设。

　　机场轻轨、12号线明年动工

　　据介绍，备受关注的机场轻轨线也已获得江苏省发改委的批转，正在做工程可行性研究，地铁公司已和战略合作伙伴签约，明年年初将正式动工，全面推进建设。记者了解到，由于铁路南站明年将实现京沪高铁的通车，所以这条机场轻轨线的进度将提速。

　　目前，走大胜关铁路桥的沪汉蓉铁路已进入了调试阶段，而南京的轨道交通12号线也要搭大胜关铁路桥过江，在大胜关桥上，轨道交通的相关工程也正在全面展开。预计这条线路也将在明年上半年正式开工。

　　佘才高计算了一下，这4条轨道交通线在未来5年完成，加起来一共是170公里。而要实现季建业市长提出的区区县县通轻轨的目标，则还要建设通往六合、高淳和溧水的线路。六合：江北轻轨起于宁启铁路雄州站，北段线路沿宁六公路布置，终点珠江南站。溧水、高淳：从禄口机场衔接机场轻轨线，跨越石臼湖，通往溧水和高淳，此前被称为轻轨S1，将成为南京市域最长的一条轨道交通线。这样一来，未来5年南京要建设6条轨道交通线。

　　明年江南八区增11300个车位

　　此外，记者还从会上获悉，针对目前出现的停车难的问题，明年南京将在江南八区新增1300个停车位，1万个人防工程地下停车位，对支路、巷街的违法停车实行两次提醒制度，鼓励单位内部泊位向社会开放，优化限时停车路段。

　　文化保护要做足3位伟人文章

　　在文化保护方面，季建业表示，南京要做好六朝文化资源的挖掘、明朝文化遗产、民国文化遗产的保护、利用、改造、复兴，特别是要做好孙权、朱元彰、孙中山这3个历史人物的文章，建设好大报恩寺遗址公园、明皇宫遗址公园、六朝博物馆、江宁织造府博物馆、宝船遗址博物馆等，推进玄武门———神策门、北护城河黑龙江段的明城墙修缮整治。加大文物和非物质文化遗产保护力度，力争明城墙申遗取得突破。按照计划，“十二五”时期江苏大剧院、南京文化艺术城、雨花台纪念馆、渡江战役纪态馆三期、档案馆、方志馆等一批标志性文化设施建设和改造要全面完成。

　　南京市建委主任周金良表示，和其他城市相比，南京在文化设施的建设上缺乏扛鼎之作，“十二五”期间，南京将借鉴兄弟城市的做法，加大投入，在规划和建设上提高水平，打造精品之作，其中重点项目就是明皇宫遗址公园、大报恩寺塔遗址公园等。

　　明年看点

　　为民办十件事

　　1、新增城镇单位就业人数10万人；实现再就业5万人；援助困难人员再就业1万人；农村劳动力转移就业5万人次。

　　2、新开工经济适用房600万平方米，竣工300万平方米；继续储备廉租房1800套；继续建设80万平方米以上中低价商品房；完成危旧房改造面积20万平方米。

　　3、完善市民卡应用，建立统一就诊个人健康档案系统，试点推行同城转诊，电子病历相关系统，整合建立市民服务平台。

　　4、完成一批社会停车场与换乘枢纽建设。开展立体停车楼建设。结合人防设施建设一批老小区地下停车场。新增一批路内和路外泊位。

　　5、加强食品监督检查和市场监管，定期公布一批质量信得过产品。创建市级绿色市场40家。新增农贸市场绿色销售专区2000平方米。新增菜农直销摊点500个。

　　6、进一步完善检测体系，为20家超市、市场新增蔬菜农残检室。实施肉菜流通追溯体系建设，在15家屠宰场、92家农贸市场推广肉类流通追溯系统，在3家蔬菜批发市场、122家农贸市场实施蔬菜流通追溯体系建设试点。

　　7、完善15年基础教育政府扶困助学“绿色通道”；全面推进幼儿教育助学券试点工作。民工子女在公办学校就读的比例，小学达到90%以上、初中达到100%。

　　8、新增养老服务床位4600张，新增敬老院床位500张。新建和改造404个城乡社区居家养老服务中心。新增社会儿童福利床位400张。

　　9、为全市5万名独居老人提供政府补贴居家养老服务，新建老年人日间服务中心20家，新设100个社区老年人助餐服务点。

　　10、建设农村公路50公里。完成县乡河道和村庄河塘清淤1800万方。完成60座村级小泵站改造。新增农村无害化卫生户厕3.75万座。实施农村生态小区科技惠民示范工程，建成户用池2000个、畜禽规模养殖场沼气治理工程40处、秸秆气化站5座和秸秆固化基地项目2个。

　　■局长建言

　　空气治理应写入“十二五”规划

　　在昨日的分组讨论上，南京的空气质量问题成了多位局长议论的热点，南京市环保局局长韦昌明透露，在全国15个副省级城市中，南京在环保指标方面的成绩单的确不理想，在污水排放、工业粉尘等指标上都是“名列前茅”。他报出了一组排名，南京的工业CO2排放量排名第一位，SO2排放量位居第二，工业粉尘排放量位居第一，工业废水排放量排在第五位。他建言，南京一定要在产业结构调整上下工夫，不努力发展新型产业，就很难改变目前的现状。

　　韦昌明坦言：“近几年南京的空气质量处于下降的趋势。”其中的原因是多方面的，老百姓对此很有意见。他注意到，水治理、废弃物处理和垃圾处理等问题都写进了这份《建议》中，但全市人民都非常关心的空气质量控制和管理的问题，却没有写上去。他希望，要把大气污染治理作为重点写上去，能够把加强对空气污染和灰霾天气的研究和治理，写进“十二五”规划中去。

　　十大工程开工建设

　　1、开工建设青奥城，续建河西CBD二期工程

　　2、建设麒麟科技创新园基础设施、城市综合体、国际医院

　　3、建设京沪高铁南京南站和市政配套设施

　　4、建设明城郭———秦淮新河百里风光带

　　5、建设雨污分流改造工程

　　6、续建地铁三号线一期；开工建设地铁十号线工程、机场线

　　7、建设禄口机场扩建工程、六合机场场道、营房、道路等工程

　　8、续建长江四桥、绕越高速公路东北段

　　9、建设丁家庄、花岗、岱山、上坊四大片区保障房工程

　　10、开工建设长江干堤防洪能力提升工程、滁河防洪治理干流堤防加固一期工程

　　其他重点工程

　　拓展市民卡使用领域和区域

　　加快“智慧南京”建设，建设政务数据中心、地下管网数字化工程、智能交通项目，拓展市民卡使用领域和区域，推进南京无线宽带专网建设，积极开展“三网融合”试点城市相关工作。

　　完成玄武湖、金川河片区改造工程

　　开工建设北河口水厂深度处理改造一期工程，埋设供水管网100公里。新建、改造燃气管网100公里。新建天然气加气站6座以上、充电站4座。启动江北垃圾焚烧厂建设。加快雨污分流建设，基本完成玄武湖片区、金川河流域雨污分流改造工程，继续推进内秦淮河流域、河西北部、北十里长沟等片区雨污分流改造工程。污水管网改造建设200公里以上。

　　青奥村旁开建儿童医院

　　开工建设江苏大剧院、南京美术馆、河西艺术城等一批重点公共服务项目建设。开工建设一批青奥会比赛场馆。在河西规划的青奥村旁，建设河西奥体儿童医院。

　　建设和改造一批全民健身体育设施。建成200个社区规范化建设试点，建成10-15分钟社区服务圈300个，新建6个街道社区服务中心和50个农村社区服务站。

　　新增和升级20个游园

　　完善社会保障体系，城镇职工医保和城镇居民医保参保人员制度规定范围内医药费用报销比例保持在80%和60%以上。建成综合人力资源市场。优化居住环境，新增和提档升级20个游园、绿地，推进2个郊野公园建设，完成10个绿色人居环境社区创建工作。

　　十大社会事业项目

　　1、建成南京高等职业技术学校四期工程

　　2、建成金陵科技学院幕府校区实验楼等工程

　　3、建设“行知园”扩建工程

　　4、建成祖堂山社会福利院老人养护楼、公寓楼工程

　　5、建成儿童医院急诊内科楼

　　6、建成脑科医院精神卫生中心楼主体工程

　　7、建设南京殡仪馆迁建工程

　　8、开工建设曲棍球、小轮车、橄榄球、帆船帆板等青奥会体育场馆

　　9、开工建设金陵大报恩寺琉璃塔暨遗址公园

　　10、开工建设南京渡江纪念馆二期工程

　　未来5年城市建设关键词

　　人居环境

　　老城主次干道全面出新

　　以建设宜居城市为目标，大力推进公交优先，加快轨道交通建设，缓解城市交通压力；加快推进现代化、信息化、网格化、常态化大城管体系建设，提升城市长效管理水平；构建环卫作业新体系，提高城市机扫率；大力推进市容市貌整治工程，重点是全面完成老城区范围内全部主干道、重要次干道的整治，完成 1200条背街小街巷的出新改造，大力实施园林绿治、城市交通环境整治、老旧小区整治。

　　交通建设

　　形成“经六纬十”主干路网

　　完成禄口机场二期扩建工程和六合马鞍机场建设，加快建设区域性大型航空枢纽港。建成京沪高速铁路，宁杭、宁安城际铁路和火车南站综合客运枢纽等工程，初步形成国家级特大型铁路枢纽。完善“两环两横十四射”的高速公路网及国省干线公路网，建成绕越高速东北环、溧水至马鞍山、高淳至芜湖等一批高速公路和长江四桥等跨江通道。进一步完善城市道路系统，形成“经六纬十”主干路网。

　　生态建设

　　主城区添建100个小游园

　　重点是建设好“一园、四带、五片、百个小游园”。“一园”是建设紫金山———玄武湖城市中央公园。“四带”是明城郭———秦淮新河百里绿色风光带、滨江风光带、秦淮河上下游百里风光带、滨河（包括金川河、外金川河、北护城河）风光带。“五片”是整治青龙山、牛首山———将军山、老山、幕府山和栖霞山等。同时，推进主城100个以上城市公共绿地小游园建设。

　　住房保障

　　增1000万平方米保障房

　　加大保障性安居工程建设力度，扩大廉租房、公租房覆盖面和受益面，建立有南京特色的住房保障体系，构筑满足不同层次居民需要的住房供应和保障体系。在现在启动实施1000万平方米的基础上，“十二五”再增加1000万平方米。“十二五”时期要力争做到，确保低保家庭住上廉租房，人均住房面积15 平方米以下住房困难家庭住房都有改善，低收入家庭住得上经济适用房，新就业人员租得起房。

　　医疗卫生

　　新建4所三甲医疗中心

　　《建议》提出，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全有效、方便价廉的医疗卫生服务，确保医药卫生事业发展走在全国全省前列的目标要求。“十二五”时期我们要重点推进优质卫生资源向新城城区、新市镇布局，在南部新城、浦口新城、河西新城、麒麟生态科技园要各建一个三甲级的综合性医疗中心。

　　十大板块南京发展“新版图”

　　在昨日的会上，季建业市长特别强调了10大功能板块的建设。他指出，发展这10大功能板块，就是大力推进“1个主城、3个副城、8个新城、60个新市镇、1300个新社区”建设，形成中心城———新城———新市镇的发展新格局。

　　河西新区：重点是建设金融集聚区、高端服务业集聚区、文化体育中心和滨江宜居城区。

　　南部新城：重点是打造功能齐全、环境优良、交通便捷、综合服务功能辐射全市的都市新中心和文化休闲、绿色宜居新城。

　　浦口新城：目标是打造成有科技、生态、滨江、宜居特色的新城。

　　麒麟生态科技城：建设国际化科技研发园区和国际化生活社区。

　　城南历史文化街区：整体保护，改造复兴，打造历史文化街区和旅游景区。

　　下关滨江改造：重点是建设成为高端商贸、商务服务集聚发展的滨江新区。

　　江心洲生态科技岛：建设智慧生态岛。

　　燕子矶和迈皋桥地区：将通过化工企业搬迁和综合整治，将老工业基地建设成为滨江新城区。

　　保障性住房建设：重点是建设丁家庄、东花岗西花岗、上坊桥和西善桥岱山等占地10平方公里的四大保障房组团，总建筑面积近1000万平方米，每个片区都是完善城市综合体，用3年左右时间全面解决好困难群众的住房问题。

　　明城郭———秦淮新河百里风光带：沿线100里将建成18个节点公园，形成15平方公里的绿色生态屏障，打造环绕于南京主城外围的百里风光带。