行业要闻

一些建筑的冷却塔噪音扰民，需要搬迁或者改造。

      继地铁沙园站冷却塔确定要挪窝后，市内又一座冷却塔将搬离居民区！本报昨日报道了在全市大接访上，副市长许瑞生接待了两批受冷却塔折磨的居民，虽然被投诉的这两座冷却塔没有办法马上搬迁，但记者昨日却从地铁公司证实，除了地铁二、八号线西延段集中供冷站的冷却塔外，市中心另一座饱受诟病的冷却塔――地铁体育西路站冷却塔，已确定将于近期“退休”，体育西站的供冷将纳入体育中心站。

　　“我们的态度很明确，他家的冷却塔一定不能建在我家！”针对东山领汇大厦冷却塔有可能建在附近共和花园小区外一事，共和花园的多位业主都表示抗议。记者昨日向有关部门了解到，目前并没有明确冷却塔要建在共和花园小区外，只是前段时间为了了解周边民意，所以召集了共和花园的部分业主交谈。目前，市环保局等部门仍在调研，最终是放回东山领汇的主楼，还是另外选址，接下来会按照规定进行，环保部门也会负责监督，绝不会对损害居民利益行为善罢甘休。

　　而针对海珠区同乐大厦业主黄先生一家反映的楼下银行3台空调冷却塔“烤”住户的问题，记者昨天也联系了海珠区环保局，该局负责人表示，今年初已就该问题责令银行限期整改，并会同街道、银行、投诉人多次召开恳谈会，协商解决，目前银行已经完成了整改，之后经噪声监测，达到国家排放标准。但黄先生一家对此结果并不满意，市、区环保局接下来将继续会同街道，与银行、投诉人共同协商，促其达成共识。

　　顶楼冷却塔把墙壁震出裂缝处理：地铁体育西站纳入体育中心站供冷

　　在去年10月份的全市大接访上，许瑞生也接待过常年忍受冷却塔之苦的金女士等人。据金女士介绍，她们是住在体育西路59号红盾大厦的住户，该楼1―5楼是办公楼，6―9楼是省工商局的宿舍，属于房改房，共有34户人家。1999年大楼建好后入住时，住户们对楼顶天台上重达数十吨的机器毫不知情，直到入住一段时间后才察觉到家中每时每刻都有“嗡嗡”不绝的噪音，几番查找终于发现了罪魁祸首原来是隐藏在卧室墙内的多根钢质管道，以及管道连通楼顶的地铁体育西站冷却塔。

　　记者当时随金女士等人到红盾大厦现场看到，在该楼605房的卧室墙上，业主自己凿开了一个方形洞口，里面有两条直径约20厘米的蓝色管道，直通楼顶。而顶层的9楼由于离冷却塔最近，就隔着一层薄薄的楼板，9楼的8户人家中就有4户搬离，有2户搬离后把房子租出去。另有起码3户人家墙壁出现裂缝、渗水等问题。“白天噪音还不太明显，一到晚上就要靠安眠药才能入睡，把耳朵贴到墙壁上还能感受到震动。”业主为此十多年来都没睡过一夜完整觉。

　　因为忍受不了冷却塔的震动、噪音等污染，该楼30多户居民联名要求地铁公司尽快将冷却塔搬迁。记者昨日向地铁公司了解到，目前地铁一号线体育中心站冷却塔正在紧锣密鼓进行改建扩容施工，其目的之一就是将体育西站的供冷也纳进来，届时，位于红盾大厦顶楼的体育西站原冷却塔就将废除不用了。

　　冷却塔距居民区仅20多米噪音太大处理：沙园站冷却塔将挪窝

　　与红盾大厦的居民相比，海珠区光大花园业主们的维权之路更为曲折。困扰着他们的，是地铁二、八号线西延段集中供冷站的冷却塔。去年7月25日，距离光大花园F区居民楼仅仅二十几米远的冷却塔首次试运行，就惊醒了附近数百户居民。

　　据了解，地铁沙园站4座冷却塔原来放置在地铁沙园派出所五层楼顶天面，与光大花园C2栋住宅楼的距离为22米，与D2栋的距离为25米。自去年7月下旬该冷却塔开始调试以来，光大花园部分业主认为，地铁冷却塔调试产生的噪音、排气影响其正常生活，甚至有业主形容，“冷却塔一开，在房间里都能听到呼呼的声音，还能感觉到震动，根本没法住人”，为此他们要求拆除该冷却塔，并多次采取过激行动阻挠调试，一度致使施工被迫停止。而地铁方面则称，这是该线路西延段集中供冷站的冷却塔，服务沙园站、宝岗大道站、凤凰新村站、昌岗站、同福西站5座车站，为地铁运营必备设施。

　　在冷却塔投入运行1年后，今年7月中旬，地铁沙园站冷却塔位置调整环评开始第一次公示，根据环评内容，沙园站冷却塔将调整到广昊大厦商业裙楼3层靠工业大道一侧的天面上，新位置与光大花园C2栋住宅楼的距离为65米，与D2栋的距离为74米。项目建成后，地铁公司将停止使用原沙园站冷却塔，同时将原位置的冷却塔结构拆除，以最大限度降低对周边住户的影响。昨天，地铁公司方面也证实，这一方案得到了当地居民的认可，目前已在着手筹备搬迁事宜。

　　冷却塔可否节能改造？处理：可调整出风口，加装消音器

　　并不是所有居民都能像红盾大厦和光大花园的业主这样幸运，最终能让冷却塔搬离。而广州市内现有的大量冷却塔有没有办法“瘦身”呢？记者了解到，冷却塔运行过程中的污染主要是进排风机噪声和机组噪声，可通过采用下沉式设计、加装隔音板等措施实现环保降噪。

　　以地铁沙园站冷却塔为例，被投诉曝光后，市有关部门和地铁总公司制定了一套改造方案，包括调整出风口方向、加装消音器、整体封闭隔音、重视绿化围蔽美化等等。搬迁后还将继续采取多项环保降噪措施，包括：放置点将采用下沉式设计；冷却塔放置于专用凹槽内，南、西、北三面以隔声材料进行围蔽，并且加盖覆顶；围蔽隔声材料及顶棚的选材、设计上重点强化其隔声效果，确保隔声量不低于15分贝；冷却塔塔底设置减震机座，安装性能较好的减震垫。

　　环评报告认为，地铁沙园站冷却塔噪声通过上述措施治理，并经过比目前更长的距离衰减后，传至光大花园C2栋和D2栋住宅楼时完全可以达标。

　　点评

　　中山大学地球环境与地球资源研究中心主任，教授、博士生导师周永章：

　　“规划环评功课不到位”

　　随着城市化进程步伐加快和人们对生活环境的要求不断提高，近年来广州兴建的大型楼宇、市政工程比比皆是，集中供冷已成为趋势，而供冷必须要有供冷源，冷却塔其实就是供冷源的一部分。周永章认为，最近一两年，有关冷却塔扰民的问题越来越多地被曝光，一方面反映出了市民环保维权意识的进步，同时也显示出广州市在大项目的规划、环评等方面功课不到位。

　　以前，对于建一座冷却塔，最多考虑它对大楼本身的影响，很少会主动去征求周边居民的意见，但其实冷却塔的噪音、热气都会扩散出去，长此以往就会影响到附近居民的生活。周永章指出，一直以来，针对冷却塔的环评影响做的还不够细致、全面。“就像垃圾处理场一样，是城市发展必须的，但谁都不愿意建在自己家门口，如果冷却塔的环评做得不够，特别是市中心的冷却塔，将来搬迁的难度就非常大，因此要做到充分调研、协调。”

　　其次，对于大型项目在规划布局时要尽量考虑周全。比如要建一个五星级宾馆，可能会在宾馆的门面、大堂、客房等方面花很多心思，但至于它的附属设备，只要能找到一块空间安放就好，冷却塔就是这样，甚至没有纳入到规划中来。周永章认为，如果因为规划的不到位导致将来要搬迁，因此对居民、对社会造成的损失也应当有个利益补偿机制。“搬迁不是唯一的办法，现在缺的就是一个好的机制。”周永章说。

　　中山一路61号东山领汇广场的冷却塔选址问题，其附近的居民今年曾向规划部门咨询过：规划局在规划前有没有规划公示和通过环评报告？但得到的答复却是：冷却塔属于建筑物设备安装而不是建（构）筑物建设，不属于城市规划管理范畴，目前，冷却塔的设置不需报我局审批。好在答复同时指出了另外一条路：根据有关规定，冷却塔的设置应符合环境保护的相关要求，如该冷却塔的噪音和废气对住户的正常生活造成影响，建议向环保部门反映。

　　冷却塔扰民可以索赔

　　专家说法

　　南方日报：冷却塔安装在居民区对社区环境和居民生活造成影响，是否应该进行补偿？有无法律依据？

　　李挚萍：这个首先要从公平合理的角度考虑。如果冷却塔的噪声、震动方面超标，则不仅仅要赔偿，同时还要进行相应调整。对这个事情，物业管理处是要负责任的，因为提供这样一个产品，都必须符合相应的标准，冷却塔安装对居民造成了损害。另外，这种补偿还得考虑受影响人的承受能力，以及具体的损失。当然，赔偿方面只是最末端的，因为这种事情的举证还是很麻烦的。

　　谷德近：居民的救济手段应该包括两个方面，第一是拆除冷却塔、恢复原状；第二是要求赔偿损失。具体的依据就是国家关于噪音、震动、废液方面的标准，如果居民楼上的冷却塔在噪音方面超标，或者震动对居民的休息造成一定程度的影响，或者废液给居民造成损伤，居民就有权获得相应的赔偿。

　　南方日报：目前广州在这方面的维权成效甚微，是何原因？有何建议？

　　李挚萍：这种情形主要有三个方面的原因：第一，举证难；例如噪声引起的疾病是慢性疾病，不能立即显现出来；还有噪声是否超标也需要专门的机构予以监测，耗费资金大，导致了举证方面的困难。第二，有些方面的环保标准不明确。第三，居民个人和开发商的力量悬殊，居民难以和开发商对抗。

　　因此，建议居民在维权过程中，要请有关部门监测温度、噪音，收集好证据；另外，居民也要联合行动。

　　谷德近：这主要是由于环境维权是公共利益集体行为，受害人多，没有人愿意牵头行动；核心方面在于政府管治，如冷却塔的安装，政府是否做好环评，对居民反映的问题没有及时解决。另外则是居民维权能力不足。

　　建议从源头上抓起，政府部门对涉及环境问题的项目，在计划阶段或建设阶段就要及早介入，对于不符合环评的项目要予以整改，居民也要这个阶段维护自己的权利，要求有关部门作出相应处理。

　　南方日报：民众环保维权的难点和注意点有哪些？

　　李挚萍：民众环保维权除了举证难，就是损失不容易计算，以及找监测机构难。

　　需要注意的地方就是，不仅仅居民方面要有环保意识，司法以及其他有关部门也要重视居民的环境权利，因为现在有关部门特别是司法部门的环境意识还是很淡薄。

　　谷德近：现在环保维权在世界范围内都是个难题。由于公共利益集体行为，很少人愿意牵头行动，维权成本高。除此之外，就是政府执法方面的不足，相关机构没有做好环评工作。另外，在信息公开方面也有欠缺，环保部门没有及时向公众提供有关项目的环评信息，在居民小区的部分项目，居民是难以了解到其环评信息的。

　　因此，在环保维权中，民众应要求政府有关部门公开计划或在建项目的环评情况，对有问题的项目及早介入，从源头上解决问题。

　　李挚萍：中山大学法学院副院长、博士生导师，环境法专家

　　谷德近：中山大学法学院讲师、环境法专家