千龙网北京11月23日讯（记者 王玲）2011年，在宏观经济形势趋紧的背景下，市发改委支持民生力度不减，按照集中力量、分阶段、系统性地解决一批重大问题的思路，在完善提升公共服务能力、加快交通体系建设、绿化美化宜居环境、加强资源能源保障、统筹城乡协调发展、发展产业促进就业增收等“六个一批工程”中共计投资317亿元，民生投资比重占到全年固定资产投资总额的91.3%。
19条561公里规划地铁线路年内全面开工

　　2011年，为落实市委市政府《关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》，市发展改革委从政策制定、重大项目布局、项目审批和投资保障等多方面，多措并举，加快交通基础设施建设，着力缓解中心城区交通拥堵。

　　记者了解到，本市将继续加快中心城区轨道交通骨干线路建设。新开工建设地铁15号线一期西段、地铁6号线二期和西郊线等项目，基本实现北京市城市轨道交通近期建设规划（2015年）的19条561公里线路全面开工建设，在建线路达到8条（段）219公里，年内力争实现地铁8号线二期北段、9号线南段、15号线一期北段通车。

    同时，积极推进已投入运营的地铁1号线、2号线、4号线和5号线等线路车辆增购项目，缩短高峰时段发车间隔，例如，13号线发车间隔由3分钟，缩短到2分40秒，运能提升10%；建成西直门地下换乘通道，换乘时间由7分缩短到5分钟。

加快宋家庄、四惠等一批公交枢纽建设

    本市将加快建设宋家庄枢纽、四惠枢纽、电车变电站、南中轴路改造工程等一批枢纽和公交场站，新安排立水桥公交站西红门、天宫院、立水桥、西二旗、2号电车变电站等5项公交场站工程建设，完善公交设施。

　　进一步完善中心城区骨干路网。提高中心城道路承载力，加快推进广渠路二期、万寿路南延、马家堡西路建设，加快推进长安街西延、长兴路、梅市口路、京周路新线、大灰厂东路等一批主干路项目前期工作。

    中心城区微循环道路改造工程方面，重点支持东、西城区等核心区正义路南延（南段）等12个项目，总投资16亿元，其中安排市政府投资近5亿元。优化路口、完善过街设施。实施城区51处主要拥堵路口、路段改造工程，并推进西二旗城铁站东侧等3座人行过街设施建设。

　　此外，运用科技手段，提高交通服务管理水平。加快实施1700处信号系统控制路口工程，开工建设市交通运行协调指挥中心工程，推进建立统一、高效的指挥调度网络平台。新开工建设轨道交通指挥中心二期工程，建成后将满足2015年建成的19条城市轨道交通线路的网络化调度指挥要求。

年底前再批复33所公办幼儿园新建和改扩建

　　近年来，本市入园难问题十分突出。一方面由于人口规模和结构的变动，适龄儿童数量增加很快，学前教育资源总量不足，现有幼儿园学位缺口较大。另一方面学前教育资源分布不均衡，局部地区入园难和入公办园难问题更加突出。

    为此，市政府制定实施了《北京市学前教育三年行动计划》，明确三年内，市区两级政府将安排20亿元基本建设资金实施幼儿园新建改扩建。其中，新建改扩建公办园118所，同时，积极支持社会力量办园。并将“加大幼儿园新建改扩建力度”作为市政府重要实事工程加以推进。

　　2011年，市发改委加大投入力度，以公办园扩容为主扩大学前教育资源。全年累计批复35所公办幼儿园新建和改扩建工程，建成后预计增加学位8000余个。其中，15个项目年底前全部开工。力争年底前再批复33所公办幼儿园新建和改扩建工程立项。扩大了学前教育资源，改善了幼儿园办园条件，将有效缓解入园难问题。

支持社会办养老服务机构建设项目试点

　　2010年底，我市户籍老年人口已达235万，占户籍总人口的18.7%。“十二五”时期，我市将进入老龄化社会加速期，预计年均增加17万老年人口，到2015年，户籍人口中60周岁及以上老年人口将达到320万，占户籍人口的23%；65周岁及以上人口将达到212万人，占户籍人口的15%；80周岁及以上人口将达到54万，占户籍人口的4%。老龄人口的快速增长必将导致养老服务需求的快速增加。

　　为积极应对人口老龄化挑战，2011年，市发改委加大市政府投入力度，加快养老服务设施建设，着力构建适度普惠型养老服务体系。市第一社会福利院改扩建已完工投用，市南城养老院建设工程已完成前期，市老年社区二期正在开展前期工作，怀柔、大兴、门头沟、延庆、朝阳、顺义等区县养老服务机构加快推进。建成后将新增养老床位约1.5万张。

    同时，按照每张床位0.8—1.6万元标准，本市积极开展市政府投资支持社会办养老服务机构建设项目试点，对嘉祥敬老院等6家社会力量兴办的养老服务机构，共给予市政府投资3116万元，带动社会投资19942万元，新增床位2342张。

全力打造以社区为单元的便民生活服务圈

　　社区服务中心承担着丰富的便民服务项目，几乎涵盖了居民日常生活的各个方面。主要包括办理计划生育、“五险一金”、医疗报销、流动人口管理、老年人日间照料、社区文体活动等。

    为推进政府服务管理重心下移，全力打造以社区为单元的便民生活服务圈，让社区居民就近享受到“看单点菜”式的社区服务，市发改委大力推进社区服务设施建设，去年和今年先后批复两批共997个基层社区建设项目，总投资47亿元，其中，市政府投资支持18.33亿元。这两批社区服务和管理用房项目建成后，全市将有2023个社区的办公和服务用房面积达到350平方米左右，占社区总数的74%。

　　2011年，还批复10个区县41个街道级社区服务中心项目建设工程。41个街道（地区）级社区服务中心项目建成后，全市达标街道（地区）级社区服务中心177个，占总数的90.77%。

大力提升10个远郊区县医疗中心服务能力

　　推进中心城优质医疗资源疏解。为实现首都医疗资源优化配置，提升远郊区县医疗服务水平，2011年，市发改委大力推进中心城优质医疗资源疏解。支持中心城大医院整建制外迁，地坛医院已建成投入使用，天坛医院迁建项目基本完成拆迁。推进中心城优质医疗资源向郊区、新城和资源薄弱地区疏解，同仁医院经济技术开发区院区扩建工程完成前期手续，建成后同仁医院重点学科及教学、科研将逐步转移至此。

    同时，积极发挥中心城优质医疗资源的辐射作用，提升当地医疗服务水平，北京积水潭医院回龙观院区主体工程基本完工。北京大学第一医院南区工程启动前期手续。

　　为改善市民医疗环境和条件，提升远郊区县特别是新城地区基本医疗服务能力和水平，本市在10个远郊区县主要依托区县级综合医院，各规划1所区域性医疗中心，通过新建、迁建或对原有设施分步改扩建等多种方式，逐步实现区域医疗中心功能。

    2011年，市发改委大力推进10个远郊区县区域医疗中心服务能力提升。大兴、平谷、房山已建成投入使用，门头沟、昌平、顺义、通州等基本完工，密云、怀柔、延庆等3个区域性医疗中心新建、改扩建正在加紧建设。项目全部建成后，将新增病床2175张。