24日上午，张广宁市长代表广州市政府作《政府工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》分为“2003年工作回顾”和“2004年主要任务”两部分。既谈了成绩也谈了当前存在的问题，同时也明确今年政府的各项任务。《报告》的字里行间透露出不少鼓舞人心的信息，会后立即成为代表和委员们热论的话题。他们根据自己的所思所想，为《报告》作了详细的注解。

　　另外，在大会上，广州市发展计划委员会主任甘新向大会作了关于广州市2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年计划草案的报告，广州市财政局郭锡龄局长则作了2004年预算草案报告，同样给市民带来令人振奋的信息。

　　GDP的增长　　

　　解读 蒋厚赐（市政协委员）：GDP增长3466．63亿元，而且是没有水分的，非常鼓舞人心。广州市的GDP增长坚实，汽车、钢铁、石油化工这些实打实的工业数据增长尤其能说明问题。广州的基础设施建设进步显著。再过几个月，新机场就要投入使用，南沙的建设也令广州这个城市更加名副其实。广州作为全国第三大城市发展前景十分广阔。有的经济学家担心会出现GDP盲目崇拜甚至虚高，但这个问题广州不用担心，因为广州的产业结构合理，第三产业发展潜力大，经济增长后劲足。 　　

　　老城区改造

　　解读 刘平（广州市人大代表、荔湾区区长）：政府工作报告中将这一点提出来，说明市政府十分注重改善老城区生活环境，进一步提高广州人民尤其是老城区居民的生活质量。广州老城区旧房子很多、城区环境不太好，如何从有限空间中挤出地方改善环境，这也是老城区面临的实际问题。这几年，荔湾区在改造城区环境中十分注重改善整体环境，建设过程中将绿化、道路建设、堤岸改造、危房改造、整治闲置工地、停车场建设、拆违复绿、拆墙透绿等工作有机地结合起来。 　　

　　城市建设投资

　　解读 蒋厚锡（市政协委员）：在我的记忆中，这个投资数额是历史上最高的。广州的基础设施欠账太多了，内环路刚建起来没几年，很快就被车堵满了。我认为政府要把这笔钱的大头花在两个方面，一是交通建设，一是污水处理。就交通而言，我个人很关心地铁的建设，希望三四五号线能尽快完工，和广佛线连通形成环线网络。至于老八区生活污水处理，市政府承诺达到70％以上，这个任务很不简单。而解决源头污染的办法，就是要建设大型污水处理厂，广州大大小小几十条河涌会尽快清亮起来。

　　打通交通节点

　　解读 孙时生（市人大代表、民盟广州市副主委）：推进“城市快捷工程”，对缓解广州交通压力很有帮助。打通交通节点这点提得特别好。目前广州市很多道路设计是不合理的，其中就有不少是“断头路”、“丁字路”。而打通交通节点，将为广州交通带来很大的转变。此外，要搞好城市交通，一方面要建设新的道路，一方面也要全面改造旧的道路。两方面都兼顾到了，在搞好城市交通的同时也能节省成本。因此，《报告》中所提到的在内环路和环城高速路之间修建放射性道路相连通，显得更有必要。

　　事业单位改革

　　解读 唐一柱（政协委员、香港建造业训练局总干事）：在香港无论是政府还是企业等单位，很多职员都是根据需要从市场上雇来的。雇佣的方法一般分为三种：1．由政府的劳工处出面选择、推荐人才；2．通过报纸杂志刊登雇佣启事，招聘人才；3．如要选用高级人才，则一般要通过猎头公司，由该公司出面游说。他解释说，引进的这些人员一般都是合同制的，即根据工作需要，事先约定服务时间长短，一般是工作完成之后，雇佣合同也随即终止。

　　他告诉记者，类似于医院、学校之类的事业型单位甚至一些政府部门，其实很多职员可以从市场上雇佣，不必每个单位都养着一批人。他进一步向记者解释说，通过种种方法选用的人才，香港基本上能满足各单位和政府的正常运转。此外，这样做的好处就是，根据各单位所需以及市场价格引进人才，充分实现了市场化，节约了单位成本，也提高了办事效率。 　　

　　卫生事件应急处理

　　解读 李亭亭（市人大代表）：去年的抗非典战役，对广州市政府来说是一个极大的考验，期间暴露出我们在公共卫生事件应急处理机制等方面的不足。这次政府报告中明确提出健全公共卫生事件应急处理机制，疾病预防控制体系和卫生执法监督体系，建立各种突发公共卫生事件预警和报告系统，说明广州市政府对这些问题给予了重视。

　　这次两会期间，很多代表在交流时还是提到了卫生事件应急处理问题。一些代表认为，广州市目前健全应急机制、建立突发事件预警和报告系统方面是比较完善了，但区里这部分的工作还没有解决。如果要各区自行解决，又面临政府财力不够的问题，建议将区这部分工作纳入市疾病预防控制系统，使整个系统更完善、合理。

　　扶助特困户人员

　　解读 孙穗君（市政协委员）：我发现张广宁市长3次提到了对城市特困人员的扶助以及社会保障问题，《信息时报》前天报道的下岗职工买不起医保的现象也正好说明了这个问题。政府可以把搞形象工程的钱省下来，替困难企业职工解决社保、医保难题，加大社保基金系数，尤其要对特困老龄人进行政策倾斜。另外，政府还要管好这些社保基金，坚决不能挪作他用。张市长的政府工作报告突出了这个决心，这就是真正的民心工程。 　　

　　落实救助流浪乞讨者资金

　　在昨天的广州市十二届人民代表大会第二次会议上，广州市财政局郭锡龄局长作了2004年预算草案报告。

　　4．72亿用于社保支出

　　郭锡龄局长在报告中指出，本年度市财政将计划安排抚恤和社会福利救济支出2．76亿元、社会保障补助支出4．72亿元，分别比去年增长10．8％和9％。其中，安排社会互惠保险风险准备金0．5亿元、再就业专项资金1．5亿元、下岗职工基本生活保障金0．2亿元。除了增加社会保障、卫生、计划生育农业方面的投入外，本年度市财政还将对包括行政管理费支出在内的一些支出项目进行相应的缩减。

　　一般性支出将被压减

　　报告中同时指出，在本财政年度将继续调整支出结构，保障重点工作的需要。本财政年度除法定支出和重点支出外，其他各项支出将继续实行零增长；逐步调整提高建设性支出，使建设性支出与经常性支出的比重更趋于合理；严格执行工资津贴统发政策，杜绝违规发放奖金、补贴行为；继续压缩招待费，控制会议、庆典等方面的支出，大力压减公务用车开支。

　　重点支出将得到保障

　　与一般性支出被压减所不同，本财政年度将对重点支出项目给予保障。确保机关事业单位职工工资、津贴按时足额的发放和正常运作需要；继续做好“两个确保”和低保工作，积极促进再就业工程；相对集中财力保证法定支出增长，推进文化强市、教育强市各项工作，以广州申办亚运会契机，积极发展体育事业；结合市重点项目、“民心工程”建设，设法加大对城市基础设施和生态环境、街道建设企业技术改造等方面的投入。

　　而在增加社会保障支出和公共卫生投入方面，今年将进一步完善社会救助机制，将符合条件的人员纳入低保范围，并落实救助流浪乞讨人员必须的资金。