三峡晚报报道：对宜昌人来说，坐上轻轨穿行于城市上空，仍然是一个梦想。

　　今年4月，宜昌市规划局邀请国内3家著名城市规划设计单位——中国城市规划设计研究院、上海同济城市规划设计研究院和湖北省城市规划设计研究院，对宜昌城市发展进行战略研究。

　　8月3日-4日设计方案正式亮相，3家单位均在设计方案中提及：“预留伍家岗至小溪塔轻轨线路。”

　　■狭长城市适合发展轻轨

　　8月3日召开的宜昌市城市发展战略及城市总体规划修编研讨会上，11名专家学者就宜昌城市发展的重大问题提出意见与建议，并评议这3家单位编制的宜昌市城市发展战略研究报告。

　　讨论中，专家学者不约而同地提到：宜昌作为一个狭长的城市，尤其适合发展轻轨交通。

　　○广州市政协副主席、高级规划师戴逢

　　中国城市规划设计研究院方案中“建设城市快速路，尽量集中在主干道，规划出一条轻轨线，改造现有铁路作为将来城市铁路轨道交通”等都是很好的建议和思路，对进一步改善城市交通大有裨益，不要随便放弃。

　　○深圳市市政咨询中心高级工程师曾松

　　由于具备带形城市的特点，宜昌应特别重视组团之间的道路联系，规划时应该考虑将来轨网建设，以利于将来多中心模式的发展。现在，国家对进行轨网建设设置的门槛较高，而且从规划论证到报批周期很长，所以尽早做一些准备非常有必要。

　　○中国工程院院士邹德慈

　　如果带形城市带状不断地延伸，纵深方向偏窄，加上又是单核心，这种情况下可能会形成交通比较过度地集中，希望规划时先保留一条甚至几条轨道交通线路。

　　■发展城市轻轨的建议

　　“根据实际情况，宜昌可上两条轻轨线——市内线与旅游线，把人流分成3大类，上下班的，观光旅游的，近距离出差的，各走各的路。”在最近的一次咨询会上，宜昌市政协委员、国酒董事长陈发新提出如此建议。

　　——市内线：以运量大，班次多，价格低，线路长为特点。宜昌火车站撤出主城区后，可在城区铁路的基础兴建轻轨。

　　——旅游线：样式美观，颜色漂亮，车厢节数少，车次多，把车本身作为一个宜昌的形象物，从猇亭延伸至三峡大坝。

　　宜昌的定位是“世界水电之都”、“中国优秀旅游城市”；在湖北省城镇体系规划里，被确定为省域副中心城市。谈到城市轻轨，宜昌市政协委员、国酒董事长陈发新认为，在这样的地方，如果没有快速的交通系统支持，是“难以想象的”。

　　“葛洲坝把宜昌从小城市变成中等城市，三峡大坝把宜昌从中等城市变成大城市，”上海同济大学教授陈秉钊说，经过两轮发展机遇，宜昌城市化进程逐步加快，大量流动人口涌进城市，人员出行和物资交流频繁，城市交通面临着严峻的局势。

　　■尽快着手轻轨电车建设

　　城市交通是保持城市活力最主要的基础设施，是城市生活的动脉。与国内外大多数城市一样，宜昌城市交通主要依靠传统的公共汽车，这远不能适应城市发展需要。

　　现在，车辆膨胀与道路资源匮乏的冲突已经开始显现，在宜昌的主要街道东山大道、夷陵大道路口，存在着道路拥挤、车辆堵塞、交通秩序混乱的现象，“实施畅通工程以来，城市交通还是比较堵”一位的士司机如是说。

　　在许多外地人眼里，宜昌应该有快捷、美观而又有秩序的城市交通。

　　如何解决城市交通问题已成为全社会关注的焦点和大众的迫切呼声。

　　缓和与改善城市交通紧张的局面，不是仅靠拓宽马路就能解决问题——作为世界水电旅游名城，宜昌应尽快着手轻轨电车建设。

　　据悉，轨道交通的速度可达到每小时30-70公里，一条轨道线路单方向高峰每小时可运送3-8万人，相当于10-20多条公汽线。

　　所谓轻轨，是一种电气化铁路系统，既可以与其它交通工具共享道路，也可以在专用道路上行驶；既可以采用高站台上下客，也可以采用低站台，甚至无站台的形式；车辆由单节或多节组成。

　　1999年在新加坡召开的国际市长会议上，各国市长达成共识：现代化城市有4大标志，一、以轨道交通为主的公共交通体系，二、良好的城市生态环境……

　　■城市轨道交通的规划

　　城市轨道交通项目的建设，是一个城市建设史上最大的公益性基础设施，是一个涉及面广、综合性很强的系统工程。它的建设是城市发展中的百年大计，对城市的全局和发展模式都将产生深远的影响。

　　因此，怎样做好一个城市的轨道交通规划、编制原则和创造需求条件，以及一旦轨道交通项目按规划建成后，是否能有效发挥城市交通和市际交通的整体效益，是否能促进土地的有效开发利用，这些都是亟待探索和解决的重大问题。

　　据专家介绍，我国城市考虑修建轨道交通系统的历史还很短，大多从上世纪80年代开始进行策划。此前，我国城市的总体规划很少包含轨道交通网络规划。有的城市甚至连综合交通规划也不够完善。因此，编制轨道交通规划说还是一件新生事物。

　　哪些城市修建地铁，哪些城市应修建轻轨，都要经过充分论证和规划。同时，作为城市总体规划一个重要组成部分，要与城市功能区划、城市用地开发及城市设计、城市环境生态保护等方面有机结合起来，才能使城市的轨道交通事业做到实事求是、健康循序地发展，并保证城市的可持续发展。

　　■应具备的主要条件

　　城市轨道交通的建设投资都很高昂，通常认为，城市人口在50万以上，即可考虑修建轻轨交通系统，但必须具备以下几个主要条件。

　　○法定的轨道交通规划

　　任何城市在没有认真做好轨道交通网络规划之前，就提出一条线路方案的项目建议书，将被认为是没有根据和不合法的。因此，轨道交通项目申报立项前，必须做好综合交通规划和轨道交通专业交通规划，并被纳入城市总体规划后得到确认，才具备了法定的基本条件。

　　○一定的客运需求

　　建设部有关文件规定，轨道交通线路近期高峰小时单向客流量达到1万人次时，可建设轻轨交通；当近期高峰小时单向客流量达到4万人次时，才可建设地铁系统。当然这只是一般的控制条件。

　　根据宜昌城市情况分析，高峰小时形成2万人次的客流现象较普遍，配备中等客运量的轻轨交通系统已能满足公交客运的要求。

　　另一方面还要看到，虽然在选择轨道交通方式时客运量的大小是主要条件之一，但若伴随而来的其他条件还不成熟，则也不宜片面强调客运量需要而追求早建轨道交通项目，否则也将面临种种意想不到的问题。

　　○一定的经济实力

　　衡量一个城市的经济实力主要指标是国民生产总值(GDP)。

　　据文献资料分析：一个城市的基础设施投资，占该城市GDP的3%-5%是比较合适的；而公共交通包括轨道交通在内的投资比例又占城市基础设施投资的14%-18%，即公交投资约占城市GDP的0.9%，并认为这是一个合理而财力可以承受的指标。若取公文投资额的80%作为轨道交通的投资份额，则每年可有0.7%左右的GDP投资力度支持此项工程。

　　据此推算，当城市每年的GDP达到300亿元以上时，则认为有条件建设轻轨交通。而宜昌2003年GDP达到491亿元，已经具备发展轻轨的经济实力。