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      【现场】代表带头排堵保畅

　　今年上海的两会，每位代表手中的《会务指南》又多了几张彩色的增页，上面详细记载了大会安排的客车线路。人代会提倡代表们乘坐大客车，并安排了近30条线路，代表们可以就近选择站点上下车。

　　“排堵保畅”是上海市民关注的重点，旁听人代会的市民张洪芬感慨地说，上海自行车、机动车混行，一定时段的拥堵是必然的。自上海排堵保畅工作开展以来，上海交通状况已有明显改善。

　　【背景】排堵保畅更贴近市民

　　2005年，有关部门的工作重点更贴近市民利益：启动实施一批公交换乘枢纽、公交专用道等工程项目；完善道路管线施工监管、停车和交通诱导、节点疏解等管理措施；研究小汽车发展、非机动车管理、通行权限制的相关政策；建立交通数据采集和分析、敏感项目交通影响评价等管理机制。

　　如何保障这些目标能够实现？代表们纷纷提出意见和建议。

　　【观点】构筑完善交通体系

　　根据规划，至2010年，上海轨道交通将从目前的4条线路、82公里增加到11条线路，形成400公里以上的运营网络。

　　五一代表指出，上海轨道交通应该成为城市交通体系的“骨干”。据了解，由于上海轨道交通还没有成网，目前只承担公共交通10%左右的运能，而日本的轨道交通承担了市民出行量的近80%！

　　公共交通是上海市民出行的首选，保障“公交优先”，才能吸引市民选乘公共交通。如何体现“公交优先”？马玲代表提出应该建设“公交优质工程”，快捷、方便、舒适是优质的体现。首先要保障公交的道路通行权，开辟专门的公交通行道；优化站点设置，市民乘坐公交车才能真正方便；提高公交车的硬件和服务软环境，才能做到舒适。当这三点具备时，公交优先才能落实。

　　冯燮代表认为，公交优先不等于抢先，他曾经五次到路口观察，发现公交车变道抢行，乱停乱放是造成道路拥挤的一大原因，他觉得发展公交专用道，专道专行，既能方便公交快捷通行，又能防止公交占用其他道路资源。

　　机非高度混行是上海交通的一大特点，这也是造成拥堵的一大原因。不少代表直言不讳：非机动车和行人的交通违法，目前几乎没有实质性处罚，难以造成威慑。他们纷纷建议，在城市主干道实行“机非分离”，杜绝机动车和非机动车、行人抢道，提高道路通行效率。

　　代表们还关注到城郊结合部的交通问题。马玲代表和五一代表不约而同地提出：随着上海城市建设发展，大量人口外迁至城郊结合部居住，但与之配套的交通设施却没有跟上，线路少、站点少，导致公交车拥挤，大量非法营运的黑车乘机斩客，不少居民不得不以私车代步，造成交通拥堵。五一代表正在酝酿书面意见，建议在城郊结合部建设新型轨道交通。

　　【链接】

　　会场内外，上海市民与代表关注的交通问题惊人地一致。家住宝山的市民吴德宝曾为地铁1号线延伸段开通高兴了一阵，可很快他就发现：“十几分钟才来一班，太少了，每次都很拥挤。真希望地铁、轻轨能进一步发展。”

　　王伟荣是一家企业的司机。他曾有过一下午连赶4个会场的经历：“现在的会议太多，平时路上一半的公车大概都是赶去开会的，有些会几分钟就结束了，既然如此，为什么不改成电话会议呢？希望能不开的会尽量不开，能开电话会议的尽量开电话会议，这样可以节约道路资源。”