行业要闻

      据北京日报消息：记者在昨天发布征求意见的《北京市城市轨道交通安全运营管理办法》(修订草案)中看到，城市轨道交通建立安检制度、禁止乞讨卖艺等一系列奥运期间行之有效的管理措施，将通过立法形式确定下来，成为今后保障首都轨道交通安全的长效机制。

　　拒不安检可能面临10日以下拘留

　　与现行的《北京市城市轨道交通安全运营管理办法》相比，修订草案中专门增加了“城市轨道交通实行安全检查制度。禁止乘客携带枪支弹药、管制器具、易燃易爆以及放射性、毒害性、腐蚀性等可能影响公共安全的物品进入城市轨道交通车站。拒不接受安全检查或者携带禁止携带物品进站的人员，由公安机关依法处理”的内容。

　　市政府法制办工作人员表示，现行的办法是2004年起实行的，随着城市轨道交通的快速发展，本市在安全运营管理方面取得了一些成功的实践经验，特别是为实现“平安奥运”所采取的一些管理措施，有必要通过立法确立下来，形成长效机制。市政府据此将修订工作列入今年立法计划，其中专门增加了“城市轨道交通实行安全检查制度”的，并明确列出了哪些属于违禁品，明确提出拒不接受安检或携带违禁品进站，将送交公安机关处理。

　　根据修订草案和《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，拒绝安检或携带违禁品进站，将处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

　　摆摊乞讨卖艺妨碍疏散被禁止

　　修订草案中还新增规定，“城市轨道交通车站站台、站厅、车厢、疏散通道内禁止堆放杂物、乞讨、卖艺，以及擅自摆摊设点等影响通行和救援疏散的行为”。乞讨、卖艺、摆摊设点的行为，在本市地铁运营中也是首次立法明文禁止。

　　记者了解到，上海市相关立法中，自2002年就明文禁止了乞讨、卖艺、摆摊设点行为，但上海市的处罚措施是由运营单位责令改正，处警告或者一百元以下罚款。而本市立法中的处罚规定是，由公安机关处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

　　轨道交通控制保护区最大50米

　　现行的管理办法已经规定，禁止在轨道交通内设立商业摊点，并禁止一切影响轨道交通救援疏散的行为，但对于哪些行为是影响救援疏散的行为，规定得不够具体和明确。修订草案明确了城市轨道交通控制保护区的具体范围是：地下车站与隧道周边外侧五十米内；地面和高架车站以及线路轨道外边线外侧三十米内；出入口、通风亭、变电站等建筑物、构筑物外边线外侧十米内。这一规定为运营单位合理保护轨道交通安全提供了明确的法律依据。

　　地铁乞讨游商仍未绝迹

　　记者随即来到地铁5号线和13号线观察，发现在傍晚高峰时间从宋家庄开往天通苑北的5号线地铁列车里，仍有人手持一叠《2009新版北京市旅游交通图》在拥挤的车厢中穿行。地图的价格从早上上班高峰的1元钱一份，到晚上已经变成5角钱一份了。一趟车下来，总有十来个人出手购买。记者发现，这些所谓的正版地图上，印满了形形色色的黑旅游车、黑旅行社广告，小贩在兜售地图的同时，可能还能领到一笔可观的“广告费”。

　　在13号线城铁上，一对来自河南的老夫妇缓步走来，老头手持一把破胡琴唱着地方风味的《杨家将》，老太太则不住地向周围的乘客小声叨叨：“行行好，可怜可怜吧！”一趟车下来总能有十几二十元的进账。

　　在奥运期间，同样的车次、同样的时间，乞讨卖艺者确实是不见了踪影。现在法规还在酝酿征求意见，这些即将被禁止的不文明现象就已经有所抬头了。许多发表意见的网友就表示，在加强立法的同时也应该加强执法，如果立了法以后没有人管，乞讨卖艺等不文明行为在地铁里死灰复燃，不仅威胁了轨道交通的安全，更是对国家法律的亵渎。