行业要闻

      前日，昆明地铁票价意向网络问卷调查结束。对于“起步价心理承受上线”，3714名参与者中，1490人选择了最高选项5元；而“首期工程全程票价”调查项目中，依然是4个选项中价格最高的9元获得约四成参与者的支持。对此，很多市民及网友觉得难以接受，其中又以对起步价的调查结果争议最多。昨日，昆明市发改委副主任田斌表示，发改委网站所做调查真实有效，此外，调查只是对市民所认可的地铁票价的摸底，调查结果只是一个意见，不能成为今后定价的方向。

　　昆明市发改委介绍，此次针对地铁票价的问卷调查是与以往价格制定所不能比拟的，由于昆明没有地铁运营经验，加之市民对于地铁票价的关注热情极高，所以才采取实地调查和网络调查方式搜集民意。

　　调查问卷相关工作结束，并不代表民意倾听结束。从下周开始，市发改委将召开两个地铁票价制定的市民座谈会，了解百姓对于地铁票价制定的看法和意见。田斌表示，有可能委托昆明市消协来寻找各行业消费者参与座谈会。

　　据了解，昆明市发改委价格成本监审队将组织人员对昆明地铁运营成本进行监审。考虑到昆明地铁尚未建成使用，价格监审队将对昆明地铁提供的可行性研究报告进行前期价格监审，监审结束后将测算，形成定价报告，最终呈报研究并召开定价听证会审定地铁票价。

　　记者了解到，一些城市的地铁票价不但在制定之初备受争议，且在票价确定后也有调整。今年3月，武汉地铁运营有限公司首次下调票价，运营中的轨道交通1号线加大对中长途乘客的优惠力度。乘坐距离超过15站，计费区间由3个增至5个，最高票价由5元优惠至4元。武汉轨道一号线去年7月贯通，当初执行的票价标准是：不足6站的，实行起步价1.5元，以后每增加3站，票价增加0.5元，全程票价则为5元。

　　■各方观点

　　市发改委副主任田斌：

　　网站调查数据真实有效

　　田斌说，他没看到网上统计的意向性调查结果，但可以确定发改委网站上所做的地铁票价意向性调查真实有效，所有过程和选择都是公开进行的，有记录可寻，不存在作假。

　　地铁是公益性项目，票价制定不可能像出租车等盈利性公共交通一样，地铁票价要把实惠让给老百姓，同时还要多参考省外同类城市的票价制定而综合考虑。昆明地铁票价制定将以“公益优先、兼顾效益、合理比价、全网统筹”为原则，充分考虑“乘客的承受能力、企业的运营能力、政府的调控能力”，实现社会效益最大化，在此原则下，根据地铁建设的不同阶段和市场条件，制定相应的定价目标和策略。

　　省政协委员陆平：

　　根据运营情况灵活调整

　　昆明地铁是一个民生工程，好事要办好。地铁还是要立足公共服务项目，该补贴的政府得掏钱补贴。地铁不应该过多强调盈利，如果能够持平运营那是最好的。

　　如果昆明地铁起步价定在5元，我觉得高了。我认为根据云南经济发展情况，3元的起步价比较合适。如果坐一条线的全程，我认为票价不应当超过5元。要考虑到多数坐地铁的是老百姓，收入并不高。不能拿地铁票价和出租车比，出租车属于盈利性公交工具，地铁票价的制定还是应该向更多人乘坐的公交车靠齐。

　　昆明没有运营地铁的经验，票价制定部门也没有相关的经验，这就应当更科学合理地制定票价。对于票价不要一下敲死，可以根据实际运营情况进行调整。比如，以运营半年为例，通过对运营收入和乘坐等情况的总结，向社会征集票价意见。如果高了就可以调低，低了也可以调高。应当让票价更灵活，更适应人们的生活。

　　云大经济学院副院长、郭树华教授：

　　票价不是越低越好

　　由于地铁带有公共产品的性质，应最后考虑效益因素，但不代表不考虑效益。多数城市的地铁一般不会出现亏损状况。实际上，票价定高了，没人坐；定低了，地铁长期亏损。这都是公共交通资源发挥不畅的表现，也是更大的资源浪费。

　　地铁票价的制定应当使社会效益和经济效益统一，不能觉得票价越低越好。由于地铁运营带有市场性，如果让地铁长期处于亏损状态也不利于地铁本身的发展。地铁票价要考虑好供求关系，这其中肯定是一个利益的博弈过程，最终找到平衡点。

　　提供服务方要了解社会意向，那么调查就应该覆盖各个阶层，样本必须要做全。特别是占城市人口比例较大的中低收入阶层，他们的票价意向一定要在问卷中有所体现。如果定价不考虑这些方面，那么就不具有代表性。

　　目前，昆明地铁票价意向调查总量不足8000份，如果按照昆明600万人口来计算，这样的样本好像不够，何况还要考虑其中有效样本数量。在满足结构性基础上，昆明如果能够发出2万份至3万份调查问卷，那是比较理想的。

　　对于昆明来说，让几千人代表几百万人，这个就很难。此外，网络调查也存在一定不足，调查形式可以灵活多样，社会问卷、定向问卷、社会团体参与、新闻媒体参与、座谈等方式都可获得市民意见。

　　对于一些人认为昆明地铁票价不应超过成都的意向，简单分析，从主城区来看，昆明人的收入不及成都人，这样的想法或是可行的。