昆明地铁票价举行第二次市民座谈会代表普遍认同2元起步6元封顶

　　代表：地铁不应设爱心卡

　　“地铁可以为老年人、学生等群体优惠，但是不能再像公交爱心卡那样实行全免费了。”“我认为昆明城区地铁票价2元起步6元封顶较为合理。”昨日上午，昆明地铁票价第二次市民座谈会如期举行，来自各个群体的22名市民代表普遍认同昆明地铁2元起步6元封顶的收费模式，而围绕着今后地铁对特殊人群的优惠措施，代表们纷纷表示：“不能再让地铁重蹈公交爱心卡的覆辙”。

　　声音

　　地铁爱心卡不应免全票

　　由于在第一次昆明地铁票价座谈会上，消费者代表主要是上班族，为了收集更多群体对于地铁票价制定的意见和建议，昨日，昆明市发展与改革委员会与昆明市轨道公司联合举行了第二次票价制定消费者座谈会，这次的消费者群体包括了居住在呈贡远郊的居民代表、大学生代表、常住昆明的外来人口、城中村居民、低保户、退休职工以及市人大代表、市政协委员等22人。昆明市消费者协会办公室工作人员江建忠表示，受市发改委的委托，市消协还在会场以外征求了不少残疾人、军人代表、老年人、中小学生等群体的意见。

　　参与座谈会的消费者讨论颇为热烈，特别是在老年卡、学生卡优惠减免的问题上，不少人都觉得地铁不应学公交设置全免费的爱心卡。65岁的退休职工陈文生自己就是一位公交爱心卡持有者，他建议，地铁的起步价在2元比较合适，另外再给老年人、学生、残疾人等特殊群体一定的优惠，但是都不要实行全免费，就以公交车爱心卡来说，实行了全免费后，老年人出行方便了，但是也不排除部分老年人滥用这种“方便”，不仅在上下班高峰期出行，还把卡借给其他人使用。

　　市政协石永清代表说，在他来参加座谈会之前曾与20多位老政协委员聊过票价的问题，虽然大家都是持公交爱心卡的，但是80%的老人还是认可将来地铁票不能再给予完全免费的优惠，不能再走公交爱心卡的路子，而是应该出台相应的条例来规范给予特殊人群的优惠幅度。“我马上要跨入使用爱心卡的行列，但我自己也希望地铁能够收取一定费用。”石永清说。

　　认同

　　2元起步6元封顶

　　对于有代表建议从各阶层的收入来定票价，退休教师赵美芳提出，不能期望地铁票价问题将贫富差距大等问题全部解决，也做不到面面俱到，应该简单化一点，将票价控制在2元至6元这个区间比较合理。2元至6元的“心理价位”，引起了在场不少代表的认同。

　　退休的企业职工陈文生以自己为例说，他每月的退休工资是1300元，而在职的公务员、企事业单位工作人员工资在3000元至4000元，如果工资高的多出，工资少的少出，这样做起来太复杂了，没有可操作性，而2元起价、6元封顶是大多数人都能够接受的。城中村居民耿春梅提出，很多生活在城中村的居民本身没有固定收入，如果票价定得太高，他们承受不起，2元至6元能够接受。

　　“地铁今后一定会是所有交通工具中使用效率最高的公共交通工具。”省物价局的黄忠庆认为，地铁是现代城市的承载体，但是其运营成本也相当高，成本大致分为：银行贷款还本、支付利息、日常运营费用等，以上海为例，这三部分各占1/3左右，而收取到的票价只够维持日常运营费用，其他两项还是要依靠财政予以补贴。为此，他认为，地铁票价的制定必须要兼顾公益性和运营收益，不能一味优惠减免。

　　支招

　　政府可发行“低收入群体交通卡”

　　对于如何来保障特殊群体享受到地铁票价的优惠，有市民代表提议，政府可以发行“低收入群体地铁票价卡”，而低收入人群或是困难人群可以向政府申请这个卡，以另一种方式获得交通补贴。

　　“我的建议是，向政府申请某种卡，卡里有政府的补贴，老人不能过度享受优惠的幅度，毕竟老人的压力还没有中年群体大。”来自呈贡的代表金志林为地铁票价“支招”，用他的话来说，低收入群体可以申请“地铁票价补贴卡”，而其他群体也可以有“一次票”、“月票”、“往返票”等不同的票种来选择，不同票种代表的优惠幅度也不同。

　　还有代表提出，地铁在修建时的成本，以及运营成本也需要对外公布，让市民更容易理解票价制定。市法制办刘新明透露，轨道交通的立法工作在加快推进，条例可能在今年就完成立法程序，票价制定是地铁建设的配套工作之一，要在制定时借鉴周边省市的经验，也要加入对特殊人群的考虑，找到公益和效益的平衡点才能制定出合理票价。

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　　市人大常委会审议多部法律法规

　　“何种情况可退地铁票”

　　建议不作详细规定

　　昨日，昆明市十三届人大常委会召开第五次会议，为期两天的会议将审议《昆明市城市轨道交通管理条例（草案）》等多部地方法律法规。同时，昨日的会议上，省委组织部向昆明市人大常委会提请免去昆明市人民政府副市长李茜职务。据悉，李茜因工作调动，拟任省委宣传部副部长、省委外宣办主任一职。

　　审计环湖工程涉及违规招标

　　昆明市审计局局长李冰晶向大会作《2010年度昆明市市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》称，审计过程中发现，昆明市经开区、度假区房管局交易中心未按规定将代征税款81.74万元及时缴入国库（其中经开区50.43万元、度假区31.31万元），昆明市林业局下属单位海口林场未按规定使用专项资金102.31万元，针对以上问题，昆明市审计局已责成相关单位进行整改。此外，对政府重点建设项目审计结果发现，昆明捷运泰富环保工程有限公司作为滇池环湖南岸干渠截污工程BT段的投资建设责任主体，未经招标直接交给云南建工集团有限公司和江西中煤承建，涉及金额69900万元。

　　规划伤害保护建筑最高罚100万

　　昆明市规划局局长李亮向大会介绍了《昆明市历史文化名城保护条例（修订草案）》修订依据。草案提出，已申报但尚未列入保护名录的保护对象，在市人民政府确定之前不得拆迁。在核心保护范围内禁止擅自进行爆破、取土、挖沙、采石、围填水面，禁止占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、街巷等，违者将对单位处以50万元以上100万以下的罚款，对个人处5万元以上10万元以下的罚款。

　　城轨建议删除部分条例规定

　　另外，昆明市人大法制委主任委员雪都向大会作《昆明市城市轨道交通管理条例（草案）》审议结果的报告。昆明市人大法制委认为，公示稿中第二十八条规定关于乘客应当持有效车票乘车、在何种情况下可以退票等内容，不宜在条例中作详细规定，建议将其删除。