海珠广场地铁施工围蔽长达五年

六号线能否按时通车仍是个问号

海珠广场因地铁施工被围蔽多年

      广州地铁六号线海珠广场站施工至今已长达五年，昔日“羊城八景”沦为“最牛工地”。从原计划2008年竣工到许诺2010年退场，再到今年6月又有新工程进驻，作为施工单位，广州地铁公司一直处于舆论的风口浪尖。昨天，施工单位广州地铁公司再次表态：绝大部分场地将在明年年底地铁六号线开通前完工退场，届时将拆围复绿，还地于民。

      然而，整个地铁六号线工程都面临巨大考验———这条几乎全程行经市中心路段的地铁线路，开建至今已有六年，但仍然没有全部完成沿线征地拆迁工作。地铁公司大吐苦水：“六号线现正面临个别站点无法开通，甚至部分隧道无法打通而导致全线不能按时开通运营的严峻形势。”

      这个看似前后矛盾的表述，使得昨天作出的“最新承诺”不仅难以真正取信于民，“草率动工”、“损民利己”的质疑也汹涌而来……

      现场

      施工围蔽区内 摆着乒乓球台

      据羊城晚报记者了解，由于拆迁严重拖慢施工进度，六号线的沙河站和一德路站很有可能赶不上明年年底完工的工期，届时，地铁将会采取临时“飞站”的方式，暂时不开通这两个车站。

      两年前，有媒体报道海珠广场地铁施工工程围蔽场地中，设有活动篮球架，市民广场成了施工单位“私家休闲场所”，翌日广州市建委即下令施工单位将篮球架切割运走。然而，近日有市民向本报投诉称，篮球架消失了，换成了乒乓球桌。

      记者实地走访发现，被围蔽的东广场中，三分之一是工地，其余是建有活动板房的办公和生活区。记者于中午时分进入生活区，里面环境开阔，各板房之间隔着上百平米的空地，空地上摆放着乒乓球桌，并停放有数辆小汽车。而在工地地块，广州解放纪念碑被孤立在各种机器的嘈杂声中，工程正在紧张地进行。

      据了解，海珠广场西广场从2006年9月开始围蔽施工，工地几乎占据了市民公园的三分之二，周边居民只能挤在围墙之外的一小块地方乘凉休憩。2010年8月，西广场终于开始解除围蔽，但东广场未能同期复原。就现状来看，东广场还承担着大量的施工任务，市民对其解封已经丧失耐心，大家不解的是：为什么会允许施工单位占用如此巨大的空间建生活区？“如果是施工需要也就罢了，但围墙里面却空空如也。”

      记者看到，中铁一局集团公司在工地外的显眼位置贴出了安民告示：“为使广州地铁六号线尽快通车，广州地铁六号线二期海珠广场冷站现已开始施工，施工期间给您出行带来不便，请广大市民谅解。”据了解，海珠广场冷站土建工程作为海珠广场地块整体工程的一部分，受前期工作的影响，2011年6月才进场围蔽。

      现场施工人员肯定地告诉记者，地铁六号线将于2012年年底正式完工。

      监管

      地铁重点工程 延期已成便饭

      许多周边市民都说，海珠广场已成为一个“遥远的回忆”。

      “以前的海珠广场可热闹了！”老广州吴阿姨说，“曾经是一个很大的公园，四周都是大树，附近居民最喜欢来这里遮阴乘凉了。那时候的草地还是大片大片的，公园里满满的都是人，有带小孩来玩的，有年轻人谈恋爱的，有一家人散步的。”围蔽施工以后，吴阿姨叹息道：“地方变得小而散，很多大树被砍，草地也被栏杆围起来，交通又不方便，来这里的人自然也就越来越少了。”

      “海珠广场从2006年开始围蔽施工，工期一拖再拖，而东广场更是最近才开始施工。这里是公共场所，施工不是问题，但什么时候开始、什么时候结束？这些是不是应该考虑市民的意见呢？”在广场上看人下棋的陈伯说。

      围蔽多时，附近商家也受累不浅。报亭老板范小姐激动地告诉记者：“影响太大了！现在这里没有客流，生意自然就差。今天下午才卖了五份报纸，现在报亭连水都不能卖，我们要维持生计就更不容易了，能否熬到完工那一天，还是未知之数。”

      因施工封路，海珠广场地块还曾多次被列为交通治理黑点。即使是最轻车熟路的司机，说起海珠广场也连连摇头。曾经无数次“堵死”在此的的士司机小梁表示，宁愿多绕路，少收乘客的钱，也不愿意经过这个地方。

      记者昨日从多个主管部门获悉，围蔽多时的海珠广场属于市政工程，这也是此工地“扰民多时”但又一直有“合格身份证”的原因，而“施工许可证”的延期是由广州市越秀区市政和建设局颁发的。记者从该部门获悉，海珠广场一切手续齐全。至于审批的依据，一位林姓科长说：“地铁是广州市的重点工程，他们提交的资料证明工程没有完工，我们就会批准延期，一般是180天批准一次，而最近一次的延期是到2012年2月。”她坦陈越秀区市政和建设局对地铁工程的进度“没有监管”。

      地铁公司昨日回应称，尽快完成地铁工程一直是其最大心愿，但因海珠广场地处市中心，因征地拆迁、管线迁改和交通疏解等影响，导致土建工程施工受阻。目前，地铁六号线在海珠广场共有“海珠广场站、一德路站”、“海珠广场站-北京路站-越秀南路站-东湖站”盾构、“海珠广场冷站”等三个工程需要占地围蔽施工。

      地铁公司表示，除了一德路站因拆迁问题无法施工，需在明年年底后继续保留在海珠广场的部分施工场地外，绝大部分围蔽工地将在明年底六号线开通前完工退场，并按规定做好场地平整和地面复绿工作，交回市政部门。

      观点

      施工单位失职 监管部门失察

      曾任市政园林总工程师的黎宝松曾向记者专门说起海珠广场今不如昔的遗憾。黎宝松在任时，地铁公司要占用海珠广场东广场修建二号线，考虑到这个广场的特殊性，黎特地亲自审查过相关图纸，并提出建议希望保持海珠广场的绿化环境。

      “二号线通车后重新搞过绿化区，但没过多久又封起来了，绿化损害严重，现在基本上一塌糊涂。”黎宝松说，这样大面积、长时间的围蔽实属罕见。市政工程也有工期，虽然可以延期，但反复延期这么多年就不合理了。“如果没有能力，就不要那么快开始施工，要以老百姓方便为重，而不是给施工单位方便。像香港做地铁或地下工程，围蔽都是很小范围的，也会很快开始施工，宁愿为此付出更高的造价成本。”

      “地铁围蔽施工，是谁批准的就应由谁督促工程如期完工。”知名律师朱永平认为，海珠广场工地之“过”，不仅在于施工单位，还在于建设部门。海珠广场被占用五年多，这是施工单位的失职，也是监管单位的失职，理应得到上级部门的重视。

      有市民质疑施工单位在广场上“圈地”建生活区，对此，朱永平表示，如果围蔽的区域不涉及施工，就应该解除围蔽，而且长期在施工工地住宿是不允许的，不管施工期限多长，长期宿舍属于违章建筑，城管应该予以拆除。

      海珠广场作为广州城区一个重要的公共活动空间，作用曾经举足轻重。政协委员韩志鹏也见证过海珠广场的辉煌。“海珠广场曾是广州标志性景点。现在这个样子不仅是城市景观的败象，也是市民的重大损失。”韩志鹏说，原本建设地铁等市政工程是为了方便市民，如今为了施工牺牲市民的利益长达五年之久，权衡下来就偏离了这一目的。

      重建设，不重规划，导致后遗症结重重。韩志鹏表示，对于类似的工程，应该在规划和法律制度保障上予以细化。“如果当初建设规划能做好，政府各方面统筹妥当，并听取多方意见，再做协商决定，就不会导致现在这样的结果。”