时空调节

　　进一步推进交通流量的“削峰填谷”，尽可能实现交通流量在全市路网体系间的合理分摊和均衡承载

　　动静结合

　　逐步配备占道停车管理系统，把增加停车位作为中心城区新建或改建楼宇报建审查的重要条件

　　点面协调

　　既注重抓重点部位管理，又注重抓全域交通管理

　　公交优先

　　积极试行电话预约、刷卡付费的出租车服务方式，实现机动车与非机动车的“硬隔离”

　　建管并重

　　加紧实施一批缓堵项目，扩宽瓶颈路段，打通断头路和梗阻点，加快启动智能交通系统建设

　　警民互动

　　既注重抓交警管理水平提升，又注重抓市民交通素质养成

　　成都商报讯（记者 刘寒松）昨日下午5时许，人民南路车流涌动，城市的交通晚高峰如约到来。成都地铁一号线省体育馆C出口处，走出一位衣着朴实的乘客，他不像别的乘客那样步履匆匆，而是和身旁的人一路走、一路看、一路交流。下了地铁，他又快速乘坐一辆中巴，往成都最拥堵的一环路、科华北路驶去……

　　这位乘客不是别人，而是省委常委、成都市委书记黄新初。在14日召开首次专题工作会研究交通管理工作后，民生最关切的交通问题成为他日日挂在心头的大事。昨日，他率市交委、规划局、城管局、公安局、地铁公司、公交集团等相关部门的负责人走上街头，像普通市民一样亲身感受城市交通问题，以便找准病因“对症下药”。

　　11月14日，黄新初召开到成都工作后的首次专题工作会，就是研究治安和交通管理工作中存在的问题。昨日下午的考察，已经是他10天内第二次研究成都交通问题。

　　成都地铁1号线去年9月份开通以来，日均载客量大约在15万人左右，已成为成都市民出行重要的公共交通工具。从孵化园到省体育馆，首次乘坐成都地铁的黄新初颇为感慨：“整体感觉，还是很不错。看了成都地铁后，增添了我的信心。”他说，等地铁2号线以及3、4号线开通后，每天就会有上百万人在地下通行，到时候路面交通状况就要好很多。

　　但黄新初更关心的还是市民反映最多的道路拥堵问题。出了地铁站，正值成都交通最为拥堵的晚高峰时段。他立马坐上一辆中巴，沿一环路、科华北路向二环路驶去。车行至二环路与芳草街交叉路口，当看到二环路上的车辆排起长龙，黄新初走下车，与随行的交管部门负责人立即现场研究起了解决该路口拥堵的办法。

　　“这个地方堵，考虑怎么建？能不能建一座慢行桥？”黄新初问。“我们正在做方案，准备在这里建设慢行交通系统，跨几个路口，解决交通的连续性问题。”交管部门负责人回答。听到这个打算，黄新初点头叮嘱，施工期间一定要考虑科学施工，最大化地保证车流量和行人通行，把施工对交通的影响降到最低程度。

　　随后，黄新初又沿永丰路、红照壁、天府广场、人民中路、羊市街等成都车流量最大的路段一路驶去。老百姓反映强烈的拥堵情况，他一一看在眼中。

　　实地考察结束后，已是下午6点，黄新初又主持召开交通管理工作专题会，就实地考察中发现的问题，与市交委、规划局、城管局、公安局、地铁公司、公交集团等相关部门进行深入研究。

　　“缓解交通拥堵、方便市民出行，是建设"宜人成都"的必然要求，是关系成都市民生活质量和切身利益的重大举措，也是交管部门应当肩负的工作职责。”黄新初指出，要解决目前成都的交通问题，需要标本兼治、着手治标、着眼治本；眼前治标，长远治本。眼前不治标，长远治本也很难。通过近期的集中整治，我市交通的总体畅通水平有所提升，部分地段拥堵状况得到缓解，但中心城区通勤高峰的拥堵问题还比较突出。要巩固已有成效，还需要付出艰苦努力。

　　结合考察看到的实际情况，他还为成都交通管理开出了六剂缓堵保畅的“药方”

　　一要采取“时空调节”的方式，既注重抓时间管理，又注重抓空间管理。进一步推进交通流量的“削峰填谷”，重点是要尽可能缓解通勤高峰的拥堵状况，尽可能实现交通流量在全市路网体系间的合理分摊和均衡承载。

　　二要遵循“动静结合”的原则，既注重抓动态管理，又注重抓静态管理。黄新初指出，交通管理是一个“动静结合”的系统工程，理想状态就是让人流、车流“动起来有速度，静下来有秩序”。要加强“动态交通”管理，尽最大努力引导交通流量在路网体系内匀速流动，减少大规模的梗阻和长时间的停滞。同时，还要加强“静态交通”管理。严格规范车辆摆放秩序，着力整治违规占道停车的问题，特别是在中心城区的交通干道和重要节点要减少乃至杜绝占道停车现象，努力保障交通大循环通畅。市区停车场所的设置，要确保不影响通行条件，逐步配备占道停车管理系统，最大限度地挖掘可用空间潜力为市民停车提供便利。针对部分区域停车位严重不足的实际困难，要把增加停车位作为中心城区新建或改建楼宇报建审查的重要条件，通过楼宇改造和功能转换，进一步增加“上天入地”式的停车点位。他特别强调，中心城区的停车位建设，也是服务公众需要的民生项目，要尽可能发动社会力量把这件利民惠民的事办好。

　　三要落实“点面协调”的要求，既注重抓重点部位管理，又注重抓全域交通管理。“治堵，首先就要抓住学校、医院、体育场馆、大型企业等人流量比较大的重要节点，加强交通流量管理和路网潜能开发。”黄新初指出，对拥堵“老大难”区域，要逐一研究、专项整治，作出有针对性的交通引导和配套服务，尽可能削减易堵路段、枢纽干道的单位面积交通流量。但是，对重点部位的治堵工作必须具有系统思维和全局眼光。要将其放在全市交通路网的“大盘子”里来统筹和谋划，着眼点是提高整体畅通水平，决不能头痛医头、脚痛医脚。

　　四要强化“公交优先”的理念，既注重抓公共交通管理，又注重抓非公共交通管理。要抓好公交线网优化工作，大量增设站点、延伸路网、覆盖盲区，着力构建“干线可达、支线便捷、布局合理、准点守时”的快速公交通行体系。同时，要推动出租车的适度发展和规范管理，积极试行电话预约、刷卡付费的出租车服务方式，设置相对便捷的出租车泊客点。加快构建“空间连续、对人友好”的城市慢行系统，实现机动车与非机动车的“硬隔离”，为市民采取步行或自行车交通方式提供便利。

　　五要树立“建管并重”的思路，既注重抓工程建设管理，又注重抓交通组织管理。要切实加强对中心城区市政基础设施建设的统筹管理，加紧实施一批缓堵项目，扩宽瓶颈路段，打通断头路和梗阻点，做到既畅通主动脉，又疏通毛细血管，切实提高路网系统的通达性和承载力。黄新初强调，道路工程施工应当制定科学的集中施工、定时施工方案，尽量减小对市民出行的影响。同时，加快启动智能交通系统建设，推进公安、交管、规划、交委等多部门信息系统的兼容和共享，提高交通管理精细化、科学化水平，向管理要空间、向管理要容量。

　　黄新初叮嘱交通管理部门负责人，要组织一个智囊团，经常研究交通管理问题，既要研究当前的，还要研究中长期的交通管理问题。

　　六要形成“警民互动”的合力，既注重抓交警管理水平提升，又注重抓市民交通素质养成。要合理布设警力，推动警力下沉、警力流动、警力有力。“警力下沉，警察办公人员要控制，到治安点、到交通路面去；警力流动，不能够静下来，要坐警少一点，走警多一点；警力有力，很重要。如果不有力，就起不到实际作用。”同时，要切实提高交通组织管理能力特别是一线交警的岗台指挥能力。广大市民既是交通行为的参与者，也是交通管理的受益者。市民的交通素质，是影响城市畅通程度的另一个重大因素，加强交通文明教育，使广大市民养成文明出行的良好习惯。

　　“我深知，我们这样一个特大中心城市，交通管理的任务极其繁重复杂。”对于广大交通干警为缓堵保畅所做的努力，黄新初说，长期以来，在城市交通规模急剧膨胀、道路通行压力日益增大的严峻形势下，广大交通干警忠于职责、坚守岗位，一直在高强度、快节奏、满负荷地辛勤工作。“你们为这座城市有序运转所付出的辛勤劳动，市委市政府是知道的，全体成都人民是心怀感谢的。在这里，我再一次向全市广大交通干警表示崇高的敬意和衷心的感谢！”他希望全体交通干警在新一轮缓堵保畅工作中，主动作为，再建新功，为建设畅通城市、宜人成都做出新的更大贡献。

　　市领导李昆学、孙平、何华章、赵小维、刘仆、黄平等参加考察和出席专题会。