南京首次“开门”建地铁！昨天，南京地铁官网挂出的公告，首次就地铁4号线一期工程线路与站位总体设计方案征求公众意见。

　　记者注意到，在这份征求意见中，不仅将各个车站的具体站点标清，还提醒各位市民，如有意见请在15个工作日内反馈。这在南京地铁建设的11年里还是头一次。

　　开工建设 可能还得等到2012年

　　南京地铁4号线一期工程是继南京地铁2号线之后又一条贯穿南京主城东西向的重要线路。根据公开征求意见的《南京地铁4号线一期工程线路与站位总体设计方案》，地铁4号线一期工程线路全长33.75公里，线路起于鼓楼区草场门大街中保村，止于仙林大学城广志路，共设18座车站，一个控制中心，两个主变电站，一个车辆段。线路走向为：草场门大街→北京西路→北京东路→板仓街→蒋王庙街→玄武大道→数码路→规划金马路→规划青龙南路→规划天佑南路→广志路。4号线一期工程线路、车站主要以地下敷设方式为主，中保站―桦墅站30.1公里为地下段，桦墅站―仙林东站地面段1.49公里，高架段2.16公里。

　　此前业内有权威消息传出，南京地铁4号线有望本月20日在徐庄软件园举行开工典礼，那是不是就意味着4号线正式开工建设了呢？昨天，南京地铁总公司有关人员明确告诉记者，举行开工典礼并不意味着就是开工。对于4号线开工建设的时间，对方表示，可能还是要等到2012年，具体时间未定。

　　此外，征求意见的车站名也只是暂定名称，最终仍将以南京市地名委员办公室批复的车站名称为准。

　　汇集民智 避免“悄悄砍树”问题再发生

　　之前地铁线路的开工建设，都要经过各个专业的专家聚在一起无数次的讨论论证，这次公开征求市民意见，还公布了各个站点的设站位置，这在南京地铁建设历史上尚属首次。工作人员介绍，地铁建设是重大工程，建设期间会对周边的交通组织、绿化产生影响，总结之前几条线路的建设经验，在正式开工前能更好地“汇集民智”，改善建设方案。

　　以往，媒体只能通过环评、招标公告等了解地铁线路、车站情况，这留了不少“后遗症”。在此前的地铁建设中，南京地铁2号线绕过麒麟片区曾引发众多当地居民的强烈抗议，地铁3号线的建设则因“悄悄砍树”的问题，耽误了很长的工期。

　　此次征求意见，就是要减少遗憾。记者坐车沿4号线的线路走了一下，一路注意到，北京西路、北京东路、云南路、鼓楼等住宅、商业集中区，人口众多，高楼林立，而且也一直是南京绿化最好的地带。

　　征求意见中也特别提到了这点：“4号线一期工程沿线绿化影响情况：线路主要途经草场门大街、北京西路、北京东路和中山陵风景区部分外围地区。草场门站施工期需迁移部分树木；云南路站、鼓楼站施工期间需迁移部分树木和鼓楼绿地广场上的树木；市政府站施工期间需迁移部分树木；紫金山北站施工期间需迁移中山陵绿地上部分树木。”

　　决策机制 4号线规划要摆脱封闭型

　　“地铁4号线的方案是初步设计方案，施工方法、各个车站站位设置也都还没有最终确定，如果市民对车站站位设置、出入口设置有意见，可以提出，在之后的专家会议上会进行研究，提得好有可能会采用。”南京地铁总公司有关人士介绍说，南京地铁4号线一期工程已完成工程可行性研究专家评审，此次征求公众意见，是4号线对此前工作成果的展示，下一步的设计、建设，需要听取各方面意见再进行。

　　“南京地铁规划以往基本属于封闭式决策！”一位不愿具名的专家点评说，地铁作为重大公共交通项目工程，一旦建成投入使用便很难更改，几乎不可能推倒重来，也就是经济学上讲的“沉没成本”，因此需要格外慎重，决不能盲目求快，要努力摆脱封闭型的决策圈子，努力将规划细节对接实际民意需求，这方面尤其要尊重项目工程直接影响的区域民众的利益、愿望和习惯。

　　另一方面，地铁耗资巨大，且在国内多个已建城市中体现出极大的造价差异，有的城市尽管花的钱最多，却带来了工期最长、扰民最严重等“回报”。地铁的规划，需要全程纳入到人大常委会、人大代表监督审议的范畴内，并接受政协委员、媒体、市民等的共同监督。