作为长期后发展的龙岗，过去的5年，在经历了拆迁与建设的阵痛后，终于迎来了地铁时代，城市面貌焕然一新。然而，去年年底，深圳市地铁三期项目开工，新的5条地铁线路并没有涉及龙岗区域，这令许多龙岗市民难以接受。

      是什么原因导致上述情况的出现，这个局面还有无改观的余地？龙岗在未来五年发展如何自救？

      今年市、区“两会”上，不少人大代表和政协委员都提出加快推进龙岗地铁建设的建议和提案。记者了解到，龙岗区目前正积极与市相关部门积极磋商，争取把16号线与3号线延长段纳入未来五年动工计划，以促进该区域产业、经济和社会的长足发展。

      龙岗代表两会热议地铁

      “从既有轨网规划建设情况来看，对东部地区明显支撑不足，因为整个轨道三期建设基本未涉及东部地区，坪山新区、大鹏新区以及龙岗区坪地、平湖等街道尚处于轨道覆盖盲区。”

      在今年的深圳市两会上，张春杰等38位人大代表联名提出一份名为《关于加大东部交通投入》的建议，其中就提到了深圳市应该充分重视、加快推进东部地区轨道交通规划和建设，并建议利用新一轮轨网修编契机，进一步增加大东部地区轨道规划密度以满足未来发展所需。同时，在建设上应提前地铁8号线、12号线、14号线、16号线建设，并考虑地铁3号线东延至坪地街道、地铁8号线东延至坪山新区及大鹏新区的建设方案。

      对于龙岗而言，轨道16号线、3号线东延段的规划建设是关注的重点。龙岗区的一位人士表示，根据《深圳市轨道交通规划》以及国家发改委批复的《深圳市轨道交通三期建设规划（2011—2016）》，未来5年，龙岗没有安排任何轨道交通建设，且轨道交通规划呈现东疏西密，这将会严重制约龙岗区经济社会的发展，进一步拉大龙岗与宝安区乃至全市的差距，也将影响全市10年基本实现一体化目标的实现。“因此，有必要建议市政府加大龙岗的轨道交通规划建设力度，特别是尽快启动轨道16号线、3号线东延段的规划建设。”

      也有深圳市的人大代表提出，希望能将地铁7号线向北延伸到平湖等中部物流组团区域。目前规划中的地铁7号线由太安至西丽动物园，全长约28.9公里，是联系特区内主要居住区与就业区的局域线，“建议将地铁7号线向北延伸至中部物流组团的南湾和平湖片区，增加中部物流组团地铁密度，覆盖中部物流组团重要的南北发展轴（布澜路-平吉大道-平新路），7号线向北延伸段的初步线路走向建议为：宝安北路—清水河笋岗片区—布吉客运站—石芽岭—李朗—木古—华南城—平湖中心区”，严锡培等人大代表表示。

      张华农等七位市人大代表则提出，应将深圳地铁8号线东延至大鹏新区。记者了解到，规划中的深圳地铁8号线起点国贸，终点小梅沙，张华农等表示：“大鹏新区日前已正式成立，深圳东部大鹏半岛地区的高水平开发建设和旅游业的发展将提速。目前美丽的东部海滨每至夏季和假期都吸引市区众多人流涌到海边，一直以来，深圳东部交通基础较差，需要地铁这种高效率的通行方式。”

      坪山新区方面呼吁尽快启动地铁12号线的建设，“应提前进行地铁12号线坪山段（或将其作为地铁3号线延长段）的建设，使之与深圳东站配套，这对于打通深圳东部地区与中心区域的出行瓶颈，是十分必要的。”

      龙岗地铁博弈

      呼吁归呼吁，真正要让地铁建设由建议变成现实，对于“大龙岗”所属各区来说，还有很多工作要做。

      “围绕地铁16号线和3号线延长段，我们主要做了包括投融资模式在内的一些前期调研并提出建议，后来此项工作转移给了地铁3号线公司，由他们继续推进。”龙岗区发改局相关负责人表示。

      这位负责人介绍，深圳要开工建设一条地铁，前期需要做以下工作：先是呼吁，提出要求，再由市规划国土委、市发改委轨道办、市交通运输委等市相关部门研究作出决定，将该线路划入轨道交通规划并作相关规划报告，再报深圳市政府常委会审议通过，然后以深圳市政府的名义报国家发改委，经过发改委的批复、立项之后方可进入实际的建设阶段。

      “不过，深圳会不会将16号线列入新一轮轨网修编以及未来16号线的具体规划走向等都还很难说，可能深圳自己也还没有想清楚要先上哪些线。”有位业内人士这样表示。

      去年深圳市轨道三期通过了国家发改委和建设部审查。根据规划，深圳轨道三期工程有5条线路，包括6号线、7号线、8号线、9号线、11号线，计划于2011年开工，2016年前建成。这5条线分别对应的区域为光明新区、市中心区沿海、盐田区、市中心区内环、宝安机场沿海组团，没有对应龙岗区域。在地铁建设的规划时间表上，大龙岗区域被排到至少5年之后。对此，深圳东部片区的居民颇为失望。

      目前深圳各区都想抓住新一轮轨网修编的契机，加快辖区内的轨道建设。为此，各区之间的博弈难免，“例如围绕着16号线的走向，有些区就和龙岗‘打架’，提出了不同的意见，希望16号线能从原特区内延伸至它所属的区域，并向市里提交了相关的报告。”

      龙岗一名知名网络观察人士认为，在地铁建设的先后时序方面，深圳除了考虑人口数量结构、经济结构和总量之外，还应重点前瞻性地考虑地铁对于当地经济社会的拉动作用，“这是一个很重要的因素”。据了解，龙岗希望能提前建设16号线其中一个很重要的理由就是规划中的16号线将连接华为所在的坂雪岗片区、中荷低碳城所在的坪地片区和深圳市金融产业服务基地，而这些区域都是深圳特区一体化进程中需要重点建设的区域，“从服务华为、建设华为科技城的角度而言，提前上这条线也非常有必要”。

      目前，对于地铁三号线延长段，龙岗建议尽早动开工建设，将其延至坪地段，从而为坪地片区以及坪新清深莞惠区域合作提供支撑。不过，在今年的深圳两会上，相关人士提出了地铁3号线延长段的“另一种可能”，即将规划中的地铁12号线坪山段作为地铁3号线延长段提前开工建设，其理由是：这样可以发挥厦深铁路深圳东站落地坪山新区所应有的、带动当地经济的作用。“厦深铁路联结了厦门、汕头和深圳3个经济特区，并把珠江三角洲地区与海峡西岸经济区连接起来，作为厦深地铁进入深圳的首个站点，深圳东站是深圳东部门户，理应发挥其交通枢纽地位。如果地铁12号线尽早建成使之与深圳东站配套，这对于打通深圳东部地区与中心区域的出行瓶颈，是十分必要的。”

      16号线能否在“十二五”期间开工？

      对于龙岗而言，最受关注的无疑是地铁16号线。

      “和龙岗有关的原有地铁规划，除了3号线，还有12号线和16号线，12号线是从体育新城出发，东接坑梓。而16号线则是从益田出发，过梅林关，沿着坂田从南至北直达平湖。龙岗的想法则是将12号线和16号线合二为一，打通东莞的凤岗通道，将其打造成一条贯穿的地铁线路，这样能够将福田中心区、坂田平湖乃至龙岗中心区紧密联系在一起。”去年龙岗区有关人士透露，龙岗有意将这个项目单独立项，并敦请市发改委积极介入，向国家发改委申报，意图能与轨道三期规划同步上马。同时，龙岗将仿照3号线早期融资方式，由龙岗自行解决投资问题。

      如果地铁16号线能够按此预想进行建设，那将把龙岗中心城、华为片区、平湖等龙岗今后发展的重点地区串联起来，并同深圳中心区相连，“这将非常完美，但是这可能吗？”去年在听到这一消息后，不少人士都表达了疑问。

      不过地铁3号线的先例也让龙岗觉得可以一试。“如果当年不是龙岗极力争取，采用倒推手法，让深圳相关部门将3号线纳入轨道二期规划，而且还要承担起自行解决投资，我们现在看到的3号线，可能还未纳入建设规划。”一名龙岗区相关人士称，“如果从带动当地经济社会发展的角度来看，16号线的作用更甚于3号线，从这个角度来说，16号线也应象3号线那样提早开工。”

      在今年的深圳市两会上，更有人大代表建议深圳尽快启动地铁16号线、3号线延长段的工程立项，“力争2012年开工建设，争取‘十二五’内建成通车”。不过在业内看来，这几乎是不可能完成的任务。

      记者了解到，深圳市已批准同意启动地铁16号线前期工作，目前16号线已作了相关准备工作。“不过，深圳会不会将16号线列入新一轮轨网修编，让其提前开工建设以及未来16号线的具体规划走向等都还很难说。”一名业内人士表示。

      “如果规划能够早一点得到批复，那么相关路线周边的土地规划和建设就能及早得到控制，对于未来建设和拆迁，都将起到很好的辅助作用。”该人士表示，“不过，项目的批复也许费时比较长，因为要国家发改委批复，但是目前国家发改委对于全国各城市的轨道交通投资，有相应的总量控制，目前深圳已一次性批复5条线路，而且相关线路还要横穿东莞的凤岗镇，这就涉及协调问题了。所以，何时能够获得批复，还需要看后期工作。”

      此前，龙岗区有关负责人希望能在2014年开工建设16号线。“从现在的情况来看，要想在‘十二五’间开工建设16号线，还真是有点难度的。”龙岗区有关人士表示。