哈尔滨城市轨道交通总体网络规划由7线1环和2条轻轨线路构成，全长340公里，估算投资上千亿元。哈尔滨地铁建设与其他城市不同：在北京、上海和广州，地铁项目是由建设、运营、基础设施投资等几个完全独立的公司共同运作的。哈尔滨地铁项目则由集融资、建设、开发、运营等任务于一体的哈尔滨地铁集团负责。从1号线一、二期工程开始，这种模式既显现出资源管理上的整合优势，也使地铁集团的自身财务核算和筹融资面临多重压力。

      地铁资金短缺“7381”隧道解筹融资燃眉之急

      很多人寄希望于地铁建成后的运营回报。但比较同作为北方城市的长春和沈阳在地铁通车后的运营收入等情况，得出一个结论：地铁1号线的投资回报周期长，难以完全指望用明年通车运营后的票价收益来弥补一、二期的投资成本，且随着线网的进一步扩大，用收益弥补成本的劣势会更加明显。地铁是服务于百姓的城市基础设施，地铁集团的角色也应当是一个服务部门。它必须依靠自身的资本运作能力来完成融资破题。

      首先，1号线一、二期工程面临40亿元的资本金。只有筹到这40个亿，项目才能获得国家审批。好在，哈尔滨的地铁建设是北方唯一一个获得省里支持的省市共建项目。省里拨给哈尔滨地铁项目每年2亿元的资金，这笔钱成为1号线一、二期工程获批所需40亿元资本金的第一个组成部分。同时，市财政部门也对1号线给予了支持，因1号线涉及了哈西和群力两个政策区，未来能够对拉动该区域经济起到促进作用，两个政策区也因此分别为地铁提供了一笔资本金。

      起初，谁也未曾想过“7381”隧道能够一解筹融资的燃眉之急。把它变成活资本，这个灵感最初来源于其他一些地铁城市的新线路筹融资方式上。一些城市将之前修建的几条老线路变换成资本用作资本金，这给了白手起家的哈尔滨地铁集团一个希望。由于1号线一、二期工程要穿过“7381”隧道，并利用既有隧道完成改造，这意味着，“7381”隧道等于是1号线的一笔资产。通过资产评估，“7381”隧道被变换成9亿元的活资本，被注入到40亿元资本金中。这在哈尔滨融资史上堪称创举，也使哈尔滨地铁集团的筹融资之路顺利开始。