行业要闻

      2004年12月24日，北京市科学技术委员会组织专家对《“北京交通发展纲要”研究》成果进行了评审。评审委员会听取了课题组技术汇报和工作报告，并对有关问题进行了质疑，经认真讨论，一致认为：

      1、北京已经进入了社会经济现代化、城市化和机动化的快速发展阶段，城市交通拥堵是城市快速发展过程中多重矛盾的集中反映。如何在保护古城风貌和历史遗迹，保持城市良好的环境和可持续发展的前提下，有效缓解不断加剧的交通供需矛盾，在更大空间范围内适应多重组合的发展需求，研究编制《北京交通发展纲要》是十分必要和及时的，是北京市市委、市政府适应新时期大发展的重大举措。

      2、《“纲要”研究》是一项十分复杂的系统工程。课题采取了“政府组织、专家论证、专题研究、量身定制、重在落实、目标与策略政策研究并重”的技术路线，很有特色，具有很好的创新性和示范性。

      3、《“纲要”研究》既客观、全面、深刻地剖析了北京交通发展的历程、问题及症结，又认真归纳、总结了世界大城市交通发展的模式、经验和教训，既深刻地揭示了北京现实和未来交通问题与世界大城市共同存在的普遍性的一面，又深刻揭示了北京自身存在的特殊性的一面。在此基础上，指出了北京交通发展应当选择的基本方向，提出的交通与土地利用协调发展和交通结构优化策略，对解决北京交通问题具有较强的针对性和可实施性。其研究的视野、方法和结论具有国际水准。

      4、《“纲要”研究》提出的以人性化、一体化、集约化、信息化和法制化为基本特征的未来北京交通体系长远目标和实现目标的战略任务和基本政策，既是北京交通发展的迫切需要，也符合国际大城市交通发展的经验和趋势。近期目标和行动计划可以适应北京未来日益增长的交通需求，为成功举办2008年奥运会和率先基本实现现代化提供强有力的支持。

      5、《“纲要”研究》以丰富翔实的调查研究为基础，在《纲要》的编制过程中，组织开展了九项专题研究，收集了大量的国内外资料，对三类27个战略方案进行模型测试。战略方案设计思路先进，定性与定量相结合地分析各类影响交通发展的要素组合，采用了多层次的模型测试技术和战略评价方法，经过严密的论证和推理，提出了“以公共交通为主体，多方式协调发展”的北京交通发展战略模式，为政府决策提供了科学依据。其理念先进、方法科学。

      6、《“纲要”研究》在充分借鉴国际先进经验和充分结合北京自身实际的基础上，提出了“北京交通体系结构与运行模式”、“以复合型交通供给方式引导城市化发展”、“集约化运输与私人交通的有机融合城市交通结构模式”、“以全方位信息化为依托的高品质交通服务系统”，建立了“基于多层次交通战略模型的交通战略研究方法”等。这些成果富有创新意义，符合国际先进发展理念。

      7、该项研究始终贯彻“边研究、边应用”的原则，体现了“理念创新、技术先进、贴近市情、政府意志、公众认同”五个方面的统一。该成果已在《北京城市总体规划》、近期交通建设中得到应用，并取得预期效果。应用该项成果编制的《北京交通发展纲要》是指导未来北京交通发展的纲领性文件，对北京交通发展将进一步发挥重要的战略作用。

      8、《纲要》的编制受到北京市委、市政府的高度重视。《纲要》的实施更需要市委、市政府的高度重视，各部门的齐心协力，社会各界的广泛理解和支持。

      专家建议在《纲要》的框架下，进一步做好交通发展规划、政策、对策的实施方案和计划, 以提高实施的有效性，防止执行中的随意性。在全面实施《纲要》的过程中，及时进行检验、评估，对《纲要》进行适时的滚动修订。