南京打造地铁黄金走廊 2号线沿线可融资60亿

      地铁一号线一期工程投资概算84个亿，二号线投资概算189．5亿元，如此庞大的建设资金能否从地铁本身找出来?怎样让城市在地铁建设过程中盈利而不是负债?一号线正式通车前夕，记者采访诸位专业人土时发现，地铁沿线的土地出让大有门道。

      南京市地铁工程建设指挥部开发处处长、南京地铁房地产开发有限责任公司总经理王长宁透露的一个好消息是，政府正在研究二号线融资方案，包括沿线土地运作办法，现已进入测算，该方案由财政局牵头进行。

      据侧面了解，尽管一号线通车已经带来了沿线土地增值的巨大收益，但是这些收益将大部分落在开发商囊中，真正能够反哺地铁建设的资金只占很小一部分。究其原因，早在市政府决定建设地铁之前，沿线土地多已分散出让给各开发商，因此，地铁开工、通车的利好消息，只能使得土地在开发商手中实现增值。

      南京市交通规划研究所何宁博士介绍，香港经验是目前较为成功的土地运作模式。她的地铁上盖物业开发收益补偿了地铁建设成本的30％-40％。

      有人戏言，香港地铁公司是最大的“地主”。原来，香港地铁公司在规划其地铁路线时，能够获得政府承诺，为其保留地铁沿线土地开发权，取得发展车站上层空间的权利。之后，地铁公司负责整体前期规划及设计工作，以选定的规划设计方案招标选择房地产开发商合作开发。开发商以自负盈亏的方式，按照地铁公司所定发展标准，缴付土地费用，建造大型住宅、写字楼和商常地铁公司在物业发展中，分别以预收现金、摊分利润或摊分资产等形式取得收益。

      南京地铁二号线能否效仿香港“玩转”土地?假设这一设想可行，全市将有16170亩土地被列入严格的控制计划，预计可为二号线建设融资达57-60亿元。

      在最后方案尚未出台之际，各路专家都有自己的点子。记者采访中了解到，有人提出，应对已经出让的“地铁地块”以物业税的形式向开发商补收土地增值金，因为地铁客观上提高了开发商土地、物业的价值，而政府有权针对地铁价值的外部转移收取合理利益。另外有专家认为，既然要以出让地铁上盖物业物权的方式反哺地铁建设，那么就应该在规划时将地铁线避开马路，为上盖物业留足建设空间。种种假设目前不一而足。

      在土地运作之外，南京地铁的融资渠道还包括政府建立基金，不提取折旧，免除地铁公司税收，出租地铁商铺等多项设想。