何谓地铁项目质量管理

本文所说的地铁工程项目质量管理，就是从地铁公司(业主)的角度，采取有效措施确保工程达到指定的质量要求和标准，让投资者(政府)和使用者(乘客)满意。无论是规划设计还是施工安装，每个细节的质量都会决定日后能否提供安全、便捷、可靠、舒适的地铁交通服务。如果因质量隐患导致涉及人身伤亡的事故，后果相信比工期延误或成本超支严重得多！

事实上，范围、成本、工期和质量这四大项目目标中，前三者都会随着项目的结束而成为历史，唯有质量才会直接地、长久地影响大家对项目的评价。虽然质量看来这么重要，但长期以来，当项目出现工期延误、成本超支等情况时，采取的补救办法往往就是牺牲质量目标。

地铁工程项目质量管理是一项十分困难的工作。第一，地铁工程的各种质量指标不可能在开始就确定下来，是一个动态和渐进的过程，与一般企业生产质量管理有很大的区别。第二，地铁工程参建单位众多，要确保每家设计单位、承包商和分包商、生产商和供应商等完全遵守有关的质量标准，难度之大可想而知。

如何严把地铁工程质量关

工程项目的高质量不能依靠〝质量第一〞、〝打造精品工程〞等口号，也不能依赖于加强施工现场的监督和检查。要全面保障质量目标，必需有一套完善的管理措施，本质可以简化为图1。当中包括质量的计划(Plan)、执行(Do)、检查(Check)和处理(Action)四个持续循环的步骤。

图 1 工程项目质量管理PDCA的示意图

目前国内工程项目管理者大多比较关注〝质量控制〞措施，对〝质量保证〞不太重视，甚至以为两者是同一回事。图2可以表达在项目质量管理中质量保证与质量控制的区别。以项目经理要确认一份关于基坑工程施工方案为例。如果他关注的是方案中的细节，例如临时支撑和加固等技术参数是否合格，这属于项目质量控制范围。如果他关注的是这方案是否按规定的程序，已通过全部相关的审核，这便属于项目质量保证范围。

图 2 质量保证与质量控制的示意图

这里不是要强调两者的区别，而是想说明〝质量控制〞和〝质量保证〞，就像一支球队，前者如同球员的技术，后者就像球队的战术，两者都是球赛取胜的两大关键。

科学、完善的质量管理措施

“港铁”有哪些质量控制和质量保证的措施呢？又有哪些国际先进的质量管理理念和模式特别值得参考呢？

笔者继续根据“理念圆环”来解密“港铁”的工期管理，看到的是流程、计划、控制、沟通和信息等五大管理理念都得到充分体现，也了解到什么是科学的、完整的工期控制手段，使它与范围、成本和质量合共四个维度在这“理念圆环”中达到最佳的平衡和整合状态。

• 流程理念：承包商合同工期计划送审流程
• 计划理念：自上而下重视协调的工期计划
• 控制理念：由下而上重视监控的进度跟踪
• 信息理念：借助于建设项目管理信息平台

承包商现场施工质量验收流程

施工质量验收是工程质量保证中最重要的流程之一。每当承包商完成了关键部位、分部/分项、或已竣工，便要按图3所示提交〝工程质量验收申请书〞。下一步是成立验收小组，由“港铁”、设计单位、监理单位、承包商相关人员组成。验收将分成现场实物检查组和施工资料检查组，从两个方面对其进行专业检查。

承包商提出验收前先要满足某些必备条件，例如按设计图纸、文件及确定的工作量全部完成；施工质量保证资料完整（附自评记录、隐蔽单及相关的检测报告等资料）；承包商经自查，编写相关文件，监理单位复查确认等。

图 3 工程竣工质量验收程序控制流程

严格按这些流程执行现场施工质量验收，是质量获得保证的重要条件。因应不同承包商的工程专业，执行有关的检查和验测，是质量受到控制的重要手段。

制定全面的工程质量管理计划

在项目策划阶段，“港铁”会制定施工管理中关于工程质量、安全和环境保护等(以下简称〝质安环〞)各个方面的管理计划。因文章篇幅所限，只列举质量管理计划中的政策纲领：

a. 项目管理为达到ISO9001 所要求的程序和架构的方法

b. 施工质量管理功能组织。该组织成员的质量管理职责及授予之权力的详情

c. 在项目中安排执行质量审核的详情

d. 确保质量标准能传达到项目其它单位，特别是施工监理，承包商和分包商的方法

e. 确保所有有关员工正确地执行质量责任的培训方案

f. 确保施工监理，承包商和分包商遵守有关质量标准和法规的方法

g. 工地处理危急情况的流程及职责

h. 确保所有有关员工正确地执行质量责任的培训方案

i. 和其它项目相关单位的沟通程序，确保项目所有有关单位均能在整个项目期间清楚知道有关施工质量事宜

对应上述每项政策纲领，再进一步编制成具有可操作性的书面文件，再加上对有关项目人员进行培训，让整套管理体系成为现场施工质量的重要基础。

对各类质量文件记录进行控制

质量控制就是要确保工程按对应的〝验收标准〞来完成。不管是施工的材料质量，工艺和性能标准，又或是施工安全和环保的标准，均是通过各类与质量管理体系相关的有效文件明确下来，包括：质量手册、程序文件、作业指导书、专项作业指导书、各式表单、各种技术规范及相关法规、来自承包商或客户的重要文件、政府机构来文等。所以要严把质量关，就先要对各类质量文件记录进行控制。

“港铁”通过制定一套与ISO9001的要求相关的文件及资料的管理程序，确保每份文件在发出之前得到评审和批准(按图4职责权限进行)，以确保文件的适宜性和充分性，同时保证文件的修订、废止、和使用得到控制，确保各相关部门和承包商高效地按质量文件进行工作。

图 4 质量文件的管理职责表

因为项目产生的质安环文件十分大量，文件管理程序就需要十分细致和规范，才能达到控制的效果。例如要每年对质量文件体系进行全面评审，当发现文件不适用时，应由文件原制订部门进行详细评审，然后作适当修改，说明修订或废止的理由，并按该文件原批准程序批准和重新发布。

各种会议沟通落实质安环事宜

“港铁”通过不同种类的会议，确保项目所有参建单位均能在整个项目期间清楚知道有关施工质安环事宜。

在项目开始时，港铁公司将组织监理单位、承包商、设计单位召开第一次工程例会，明确各方在工程质量方面的职责及沟通程序(交底)。监理单位也将对个别承包商进行交底会，承包商则要对分包商召开交底会。监理单位每周需组织工程例会，就施工质安环等的事宜进行沟通。“港铁”安质环部与项目工程师将把政府有关职能部门的要求通过专题会议或紧急会议的形式进行传达和布置，并组织或监督监理公司、承包商落实执行。

到了承包商的竣工验收阶段，安质环部将组织单位工程竣工验收会议。由监理单位写出单位工程竣工验收的会议纪要，经参与各方确认形成建设工程竣工验收会议纪要，对须整改的问题由总监理工程师负责监督消项。

为了避免各个参与者对会议上的讨论结果有不同的理解，提高会议的效能，做到能真正落实质安环事宜，会议纪要的完整性和正确性便显得十分重要。

借助于建设项目管理信息平台

要管理好地铁工程项目质量，包括按照前面所述的规范模式管理质安环流程、计划、控制和沟通，若不借助信息化手段，恐怕很难全面落实。

针对质量管理，建设项目管理信息平台需提供如下的功能：

审核流程：可以有效落实各种质量保证程序，包括对设计方案、材料设备规格、施工方案、验收方案、整改方案等需经过多层严格审核的流程。

文件控制：可以集中管理大量关于质量保证及质量控制的文件，能支持文件快速搜索、编制、互联网查阅、审批工作流、文件编号规范，更要做到对文件的权限控制和版本控制。

整改清单：可以把工程质量验收中发现需整改的问题，逐项记录它的内容、工程部位、计划完成整改日期、整改情况等，最重要是更容易对每项质量缺陷或安全隐患持续跟踪，直至整改销项被确认。

档案记录：可以建立质量记录的填写、标识、贮存、保护、检索和处置的控制程序，以提供符合质量管理体系有效运行的证据，也能灵活支持多种文档编制分类，例如有关竣工档案资料验收的法规要求。

报表分析：可以跟踪从设计到施工过程中各种交付成果的验收情况，统计承包商尚存的整改问题数量、不合格及返修次数、销缺所要花的时间等，更可集中查看质安环会议上确定的整改事项是否完成。

值得业界借鉴的项目质量管理

相信没有人会否定质量管理的必要性，只是有不少项目管理者存在困惑，担心执行规范化质量管理之后，会带来更长项目工期、更高项目成本、更多书面工作、更多日常开支、更多官僚手续等负面影响。当然，这些都是因为对质量管理的误解或运用不当的副作用。

国内地铁建设单位可以借鉴“港铁”科学、完善的质量管理流程制度、动态细致的计划与控制、主动式的沟通方法和措施，实现质量管理的真正目的：省时、省钱及高质完成、降低长期的成本、缩小质量标准的不确定性，让项目工程质量能提供安全、便捷、可靠、舒适的地铁交通服务。

笔者明白对一些地铁建设管理单位来说，跨越式地提升项目质量管理水平，需要一定的时间，也有一定的难度。但若能借助信息化手段，加上套用适合自身的标杆流程，相信可以把这变革的时间缩短、难度降低。进一步解决方案可访问www.projectaims.com。

下期预告

《解密港铁》专题系列已在《轨道交通》杂志上从第61期开始陆续进行发表，共分六期陆续刊登，本篇是专题的第五篇。下期将进一步解密港铁如何管理地铁建设项目的质量，项目质量管理的“理念圆环”又如何在项目管理“机制”中充分体现。