摘  要:提出并阐述了低碳城市交通系统概念及其特点，指出低碳城市交通系统在合理规划、减少碳排放量的同时，还应以人为本，建立高品质的交通系统，注重人的舒适性、安全性和高效性。以巴西库里蒂巴快速公交系统、香港地铁、法国波尔多有轨电车和中国杭州公共自行车系统为例，阐述了高品质低碳交通系统的主要特点，即合理规划与布局，减少人们对于个体机动系统的依赖; 以人性化设计为宗旨，提高公共交通系统的服务质量; 采用更为科学合理的投融资模式，严格管理制度和监督体制。

关键词:低碳城市交通系统; 以人为本; 公交优先

 

      我国国民经济和社会发展十二五规划纲要的指导思想为: 坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。城市交通系统作为温室气体主要排放源，加剧了能源压力和碳排放水平。唯有以高品质人性化为原则，建立科学的低碳交通系统，才能够实现可持续发展之路，实现人与自然的和谐统一。

 

      截止至 2009 年，我国能源消费总量已达 306647万 t 标准煤，人均能源消费量达 2303kg 标准煤，民用汽车达 6281 万辆，私人汽车达 4575 万辆，如表 1所示。目前，城市人口大体消费能源的 75%，温室气体排放量占全球排放量的 80% 左右，而城市交通系统消耗能源占城市人口消费能源的很大比重。由此可见，发展低碳环保型的城市交通系统，减少能源消耗和温室气体排放，建立以公共交通系统为主导的综合城市交通系统，是现代城市可持续发展的惟一选择。

      城市低碳交通是指在最大限度地满足社会经济发展对城市交通运输需求的基础上，以尽可能少的化石能源消耗和尽可能减少温室气体排放，为人流和物流提供安全、便捷、舒适和公平的服务。发展低碳交通更注重交通设施是否环境友好，其核心在于提高能源的利用效率，优化交通系统结构，引导人们合理、安全出行。相较于传统的粗放型发展方式，低碳交通为交通系统的规划与建设提出了更高要求，在减少交通系统总体碳排放量的同时，还必须为人们提供高品质的交通服务与设施，以此保证城市低碳交通系统的可持续发展。高品质交通系统需坚持以人为本的原则，注重人的舒适性、安全性和高效性。人们在乘坐高品质公共交通工具的同时，更得以享受生活和贴近自然，使得公共交通系统比起个体机动系统更加吸引人。本文将以世界各地典型高品质交通系统案例为基础，清晰阐述高品质低碳城市交通系统特质。

 

      库里蒂巴位于巴西南部，人口约 200 万，属于巴西的中型城市。库里蒂巴以其卓越的公交系统而享誉全球，也是全世界城市中人均使用公交系统比率最高的城市。即使是在上班高峰期，人们只需最多等待45s 就可以乘坐公交汽车，公交系统平均每日输送客流达 190 万人次。快速公交系统在库里蒂巴高效的公交系统中起着举足轻重的作用。库里蒂巴城市布局围绕 5 条中心放射大道，而每条大道中央都设有快速公交巴士专用车道，快速公交巴士与地方直达线公交车和小型巴士的换乘及其方便，并且可以全程通票。快速公交汽车运载量可达到 1. 5 万人次/h，与一个造价昂贵的轻轨系统的运载量相当。库里蒂巴管状巴士停靠站设计巧妙，使等车的人们可以免受风雨侵扰的同时，还提供车站售票服务。公交车驾驶员必须沿路面划线紧挨车站停车，巴士延伸出的平台可以与车站实现无缝对接，从而真正实现无障碍乘车，而对于普通乘客而言，其上下车速度要比普通站台快 2 倍。

      对于人口稠密的香港来说，发展轨道交通系统至关重要。香港地铁 “修正早期系统”中环至观塘线于 1975 年动工，1979 年完工，是香港最早的地铁线路之一。时至今日，香港已拥有全球最为完善的地铁系统，香港地铁全长 168. 1km，每日载客量达 250 万人次，并以其安全、高效和卓越的服务而闻名海外。通过 20 世纪 50 ～90 年代的 3 次综合交通规划整编，香港已逐渐成为一个公共交通主导的生态城市，其发达的地铁网络有效的控制了小汽车的增长。香港地铁独特的 “车站 + 物业”开发模式一直为学者所乐道，依靠大容量的轨道交通系统的支撑以及轨道主导城市发展的理念，香港地铁实现了世界少有的盈利目标以及品牌自身价值。香港地铁盈利构成如图 2 所示，香港地铁巧妙的运用了轨道交通固有的可使周围土地升值的特性，充分利用物业开发以及物业租赁管理等相关业务获取利润，回收地铁建设成本。与此同时，上盖物业的快速发展也为轨道交通带来了充足的客源，增加了港铁客运收入， “车站”与 “物业”相互依存，共同获利。

      依靠电力运行的有轨电车，其成本仅为地下铁路的 1/3，对于人口密度不高的中型城市来说，是一个极好的环境友好型交通系统选择。

      在法国的波尔多，已经建成了总长为 43. 3km 的3 条有轨电车线路，如图 3 所示。从 2003 年有轨电车运营开始，已经成为了当地 53% 的人们首选的交通工具，人们在乘坐有轨电车的同时，还能够享受车窗外整齐的街道和丰富的建筑遗产所构成的美好风景，这无疑使得有轨电车系统成为了高品质交通系统的代表成员。而有轨电车的二氧化碳排放量仅为小汽车的 1/10，单车载客量每小时达 3000 人次，其总体经济型指标高出普通公交车的 4 倍之多。而在未来，波尔多已成为欧洲 “生态交通”理念的实验田和先驱者，波尔多即将建设成为以可持续发展为核心的欧洲城市典范。

      中国杭州市公交自行车交通系统于2008 年5 月1日开通，截止到 2010 年，公交自行车数量已从 2008年的 2800 辆增加至 40000 辆，租赁点已从最初的 61个增加至 1400 个，日最高租车辆达 20 万辆。杭州市公交自行车系统是杭州市委、市政府为打造低碳城市，解决公交出行 “最后 1km”问题而建造的一项便民工程，其效果显著。公交自行车系统由于与公交车站、住宅、景区以及公共建筑衔接得当，公交租赁站点规划布设合理，已成为杭州市民和游客最为便捷的短距离出行首选。

      杭州市作为全国首推公交自行车系统的城市，为城市自行车系统的建设提供了丰富而宝贵的经验。杭州市公交自行车系统所提供的 60min 内租赁免费政策其实质是鼓励市民选择更为环保的自行车作为出行工具。此外，政府还为自行车系统提供了必要的基础设施建设，这其中包括自行车专用道的规划与完善、自行车系统控制中心和服务点设计与修建以及自行车租赁软件系统和解锁系统的研发等。可以预见，公交自行车系统必将作为轨道交通系统或公交巴士系统的换乘系统，服务于人们“最后 1km”的高品质出行。

      ( 1) 对于不同的地理位置，选择不同规模的交通系统服务于不同地块，其间合理规划，达到方便换乘甚至是零距离换乘的目的，并同时限制小汽车停车位，或增加小汽车行驶以及停车费用，降低人们对于小汽车的依赖，从而使得小汽车等个体机动系统的发展受到根本性的抑制。

      ( 2) 为城市居民提供更人性化的服务，从服务质量以及便民设施等多方面吸引人们选择更为环保的舒适型高品质交通系统，彻底摆脱人们对于公共交通的过度拥挤、服务质量差和乘车条件恶略等传统观念，使乘客能够在乘车过程中真正得到实惠，并且愉悦心情。

      ( 3) 发展多种经营模式，充分利用社会资本，配备高素质的管理人员以及严格的内部监控体制，采用更为科学的投融资模式和相应的制度保障措施，只有政府与资产管理公司共同协作，才能保证交通系统的可持续发展，并达成盈利和扩张的目标。

 

      未来城市的理想模式是生态城市模式，而城市交通系统作为城市建设的血液在始终不停的运转与流淌，城市交通系统必将沿着高品质、低碳、环保和可持续的方向发展，这既是人类对自然环境所承担起的不容推卸之义务，也是人类为子孙造福的长远眼光。总结高品质低碳交通系统，其特点如下:

      ( 1) 合理规划与布局，减少人们对于个体机动系统的依赖。

      ( 2) 以人性化设计为宗旨，提高公共交通系统的服务质量。

      ( 3) 采用更为科学合理的投融资模式，严格管理制度和监督体制。

 

［1］ 国家统计局能源统计司． 2011 中国能源统计年鉴． 北京: 中国统计出版社，2012．

［2］ 张英． 低碳城市内涵及建设路径研究． 工业技术经济，2012( 1) :19 － 22．

［3］ 中国中心城市交通改革与发展研讨会学术委员会，交通部科学研究院中国城市可持续发展研究中心． 中国中心城市可持续交通发展年度报告( 2008) ． 北京: 人民交通出版社，2008．

［4］ Brian Richards． 未来的城市交通． 上海: 同济大学出版社，2006．

［5］ P． Newman and J． Kenworthy． Sustainability and Cities． Washington DC: Island Press，1999．

［6］ 陆锡明． 亚洲城市交通模式． 上海: 同济大学出版社，2009．

［7］ 潘海啸，贾宁． 低碳城市的高品质交通政策、体质与创新． 上海:同济大学出版社，2011．