行业要闻

【摘要】研究目的:海峡西岸经济区发展正式上升为国家战略，目前海西城镇群正处于向加速城镇化、沿海化和网络化的方向发展，借鉴世界城市群的发展经验，建设高效、快捷、环保的城际快速客运系统，对缓解该地区交通运输紧张状况，满足海峡西岸经济区城镇之间旅客快速出行，推动本地区城市化、城镇一体化进程，增强城市群的经济辐射力，促进区域内社会经济协调和可持续发展具有重要意义。本文将以国家《中长期铁路网发展规划》以及《海峡西岸经济区铁路网规划》为依据，研究利用区域内规划、在建铁路富余能力发展海峡西岸

城镇群城际轨道交通。

      研究结论:本文结合海峡西岸经济区的特征，提出了海峡西岸城镇群城际轨道交通的功能定位及发展战略目标。根据区域既有、在建和规划的铁路资源，分析了区域铁路中长期规划实施后的能力适应情况，提出了基于铁路富裕能力开行城际列车的城际轨道交通规划设想;并依据区域城镇群的特征提出了海西城镇群城际轨道交通网络方案、建设方案及城际列车开行方案。

【关键词】海峡西岸城镇群;城际轨道交通;规划

 

      2009年5月14日《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》国发［2009］24号正式颁布，海峡西岸经济区发展正式上升为国家发展战略。

      海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。近年来，福建省大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。当前，两岸关系出现重大的积极变化，为海峡西岸经济区加快发展和开展与台湾地区合作提供了重要机遇。

      目前，整个海西城镇群正处于向加速城镇化、沿海化和网络化的方向发展，需要规划建设城际轨道交通;借鉴世界城市群的发展经验，建设高效、快捷、环保的城际快速客运系统，对缓解该地区交通运输紧张状况，满足海峡西岸经济区城镇之间旅客快速出行需要，推动本地区城市化、城镇一体化进程，增强城市群的经济辐射力，促进区域内社会经济协调和可持续发展具有重要意义。

      本文将以国家《中长期铁路网发展规划》以及《海峡西岸经济区铁路网规划》为依据，试利用区域规划、在建铁路富余能力发展海峡西岸城镇群城际轨道交通的初步方案。

2.1城际轨道交通的服务对象

      海峡西岸城镇群城际轨道交通的服务对象可以分为四个部分:

      第一，海峡西岸城镇群各中心城市间的城际客流;

      第二，海峡西岸城镇群各城市内城市组团间的组团客流;

      第三，为机场、火车站、公路客运枢纽对外客运提供集散服务;

      第四，海峡西岸城镇群中心城市与相邻地区中心城市间的城际客流。

2.2城际轨道交通功能定位

      海峡西岸城镇群城际轨道交通系统是海峡西岸城镇群协调发展规划的重要组成部分，对于区域经济发展战略目标及经济区规划实施起着重要的引导作用;主要承担海峡西岸经济区核心区内部客流及其与海峡西岸经济区内各城市、中心城镇之间以及城市组团内部旅客交流，具有用地省、运能大，节约能源、减少污染、安全性好，小站距、小编组、高速度、高密度、列车开行公交化等运输优点，并与中心城市地铁站、重要机场等节点衔接，是现代综合交通系的重要组成部分，在海峡西岸经济区客运系统中处于骨干地位;是实现区域经济一体化、引导城镇体系健康发展基础设施。

2.3城际轨道交通发展战略目标

2.3.1指导思想

      海峡西岸城镇群城际轨道交通的建设要以国务院颁布的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》为指导，以提高海峡西岸经济区区域竞争力、优化海峡西岸经济区城镇和产业空间布局为宗旨，紧紧围绕区域经济发展的需要，坚持以人为本，为经济和社会发展服务。以区域社会经济城镇布局为基础，以交通需求为依据，以完善交通网络为导向，以提高综合交通效率为目标，统筹各种交通资源，构建功能明确、布局合理、衔接顺畅、安全便捷、服务一流的城际轨道交通网络;加强综合交通运输网络与对外通道建设;按照促进海峡西岸经济区发展和两岸直接“三通”的要求，大力推进交通基础设施建设，形成区域内部的便捷交通走廊。

      一是强化沿海城镇密集走廊的交通供给水平，构建沿海地区的快速城际通道;

      二是实现省内城市间的快速到达，实现区域1～2 h交通圈目标;

      三是加强福州、厦门对区域的辐射，提升区域中心城市地位;

      四是实现福建省内中心城市与相邻地区城市之间的快速到达。

2.3.2发展战略

      在未来10～15年，把海峡西岸经济区建成成为践行科学发展观的先行区，两岸人民交流合作的先行区，推动国际合作的重要窗口，连接“两洲”辐射中西的沿海增长极。

2.3.2.1战略目标

      为把海峡西岸经济区建设成为“两岸人民交流合作先行先试区域，服务周边地区发展新的对外开放综合通道，东部沿海地区先进制造业的重要基地，国重要的自然和文化旅游中心”，海峡西岸经济区应根据区域经济社会发展的总体要求，建设功能明确、布局合理、能力充分、衔接顺畅、安全便捷的城际轨道交通系统，促进建立区域综合交通运输体系，优化完善交通运输结构，缓解资源矛盾和环境压力，推动区域经济一体化，提高区域经济整体竞争力，满足海峡西岸经济区经济一体化和现代化进程的需要。

2.3.2.2规划目标

     规划实现福建省内相邻城市间1 h交通圈(大部分只需要半小时);福建9个设区市到省会福州2 h交通圈;福州、厦门到周边省份主要城市3 h交通圈。

      为了快速、高效推进海峡西岸经济区的交通基础设施建设，有必要充分发挥和利用既有铁路、在建铁路以及规划铁路资源的潜力。

3.1铁路资源

      随着国家中长期铁路网规划的实施，海西区域内逐步形成“3纵6横9环”的铁路网，届时福建省的路，在建向莆、合福、赣龙新双线、龙厦、厦深铁路，规划建设南三龙铁路、宁漳高铁、长泉、衢宁、浦建龙梅等铁路。2020年福建省单位面积铁路网密度远远高于全国平均水平，与我国东部发达地区水平相当，区域内路网资源丰富，如图1所示。

3.2铁路能力的适应性分析

      铁路如参与区域城际客运运输，除了铁路吸引范围内有足够的客流支撑外，还需要有较大的能力富裕。表1列出了区域铁路项目实施后的主要线路能力适应情况;2020年、2030年在区域路网，除既有铁路(峰福、鹰厦、漳泉肖线)的富余能力较小外，规划、在建等铁路标准较高且能力均富裕较多，具备利用铁路开行城际列车的条件。

4.1城际轨道交通网络形态

      海西城镇群城际轨道交通网络结构基本形态应以区域内一、二、三级节点为基础，规划的城际轨道交通线路必须经过一、二级节点，线路应考虑三级节点的位置，在保证一级、二级节点利益的基础上应尽量覆盖和串联三级节点;同时以海峡两岸城镇群空间规划为基础，考虑海西与台湾的联系。

      规划福州都市区、厦门都市区和泉州都市区作为区域性主中心，构成海峡西岸城镇群轨道交通整个线网的一级节点;漳州、莆田、宁德、龙岩、三明、南平等六个地级市的都市区作为地区性主中心，构成海峡西岸城镇群轨道交通线网的二级节点;

      在海峡西岸城镇群内，分析出线网的一、二级节点后，考虑线网的完整及合理性、覆盖率、人员的出行方便及引导城市发展方向，其他带动本县(市、区)城乡统筹发展的地方性中心城市县级市、县域中心城镇、县城和部分县级市，构成海峡西岸城镇群轨道交通线网的三级节点。

      根据区域空间节点分布特征及空间轴线分布特征，规划的网络结构基本形态为以区域中心城市“环形“主骨架基础，以福州、厦门、泉州为中心多条放射型线路所组成的”环+射“的网络特征，如图2所示。

4.2城际轨道交通网络方案

      为了实现福建省内相邻城市间1 h交通圈、福建9个设区市到省会福州2 h交通圈、福州、厦门到周边省份主要城市3 h交通圈的城际客运系统规划目标，结合城际轨道交通网“环+放射”的基本形态，规划构建“四环、八射”的城际客运网络系统。

      “四环”:

      外环城际是城际网辅助环，从福州—泉州—厦门—龙岩—泰宁—武夷山—浦城—宁德—福州

      内环城际是城际网骨干环，从福州—泉州—厦门—龙岩—三明—南平—宁德—福州

      小环城际是城际网辅助环，从福州—南平—三明(永安)—泉州—福州

      两岸城际环是城际网骨干环，从福州—厦门—高雄—台北—福州

      “八射”:即以福州都市区、厦漳泉都市区为中心的放射线

      福州—温州、福州—宁德—浦城—武夷山、福州—南平—武夷山、福州—三明—建宁、厦门—龙岩—长汀、厦门—漳州—深圳、福州—平潭岛—台北、厦门—高雄。

4.3城际轨道交通方案与铁路通道的关系

       “四环+八射”的城际网络方案实际上是由区域内8个主要的交通走廊组成。呈现出四种形态:

       第一，沿海城镇密集型交通走廊:福(宁)厦漳州走廊，是海西城镇分布最为密集的交通走廊。

       第二，区域中心城市辐射性走廊:京福台走廊、向莆中部走廊、昆厦台走廊、长泉走廊。

       第三，地区中心城市串联型走廊:宁德—南平—龙岩依靠交通干串联，形成地区中心城市串联型走廊。

      第四，县域中心城镇串联型走廊:西部山区县域中心城市形成了蒲建龙走廊;宁德—浦城走廊。

      8条主要的交通走廊对应的铁路建设项目如表2所示。

4.4城际轨道交通建设方案

      根据前述分析，区域内铁路资源丰富且标准较高、能力富裕，具备开行大量城际列车的条件;结合“四环、八射”的城际客运网络系统，确定通过新建部分城际铁路，并利用区域客运专线、快速铁路开行城际列车形成区域城际轨道交通网络。确定城际轨道交通规划的宏观建设方案如表3所示。

4.5开行城际列车的设想

      根据前述分析，区域内铁路资源丰富且标准较高、能力富裕，具备开行大量城际列车的条件，根据区域内城际客流分析，沿海城市间客流量较大，应开行福州(宁德)～厦门(漳州)的城际列车;考虑福州、厦门往西部山区的辐射，应开行武夷山～福州、龙岩～漳州～厦门的城际列车;考虑兼顾山区城市之间以及与福州、厦门两个经济中心的交流，可开行福州～南平～三明～龙岩～厦门、福州～南平～三明～泉州的城际列车。另外考虑武夷山与厦门是区域内两个重要旅游景点，相互间交流量较大，同时兼顾沿线永安石林、永定客家土楼等休闲旅游景区的客流，可开行武夷山～厦门的城际列车。研究年度区域内城际列车开行方案如表4所示。

      本文结合海峡西岸经济区的发展战略，提出了海峡西岸城镇群城际轨道交通的功能定位及发展战略目标。根据区域既有、在建和规划的铁路资源，分析了区域铁路中长期规划实施后的能力适应情况，提出了基于铁路富裕能力开行城际列车的城际轨道交通规划设想;并根据区域城镇群的特征提出了海西城镇群城际轨道交通网络方案、建设方案及城际列车开行方案。

 

［1］中铁第四勘察设计院集团有限公司．海峡西岸城镇群城际轨道交通规划［Z］．武汉:中铁第四勘察设计院集团有限公司，2008．China Railway Si yuan Survey and Design Co．Ltd．The Inter－city Rail Transit Planning for West Taiwan Strait City Belt［Z］．Wuhan: China Railway Si yuan Survey and Design Co．Ltd，2008．

［2］中华人民共和国铁道部．中长期铁路网规划(2008年)调整［Z］．北京:中华人民共和国铁道部，2008.MOR.China National Development and Reform Commission．Mid－long Term Railway Network Plan(Adjustment 2008)［Z］．Beijing : MOR，2008．

［3］福建省人民政府．海峡西岸城市群发展规划(2008—2020)［Z］．福建:福建省人民政府，2010．Fujian Provincial People＇s Government．The West Taiwan Strait City Belt development planning(2008—2020)［Z］．Fujian : Fujian Provincial People＇s Government，2010．

［4］福建省统计局，国家统计局福建调查总队．2009年福建省统计年鉴［Z］．北京:中国统计出版社，2009．Fujian Statistics Bureau．Fujian Statistical Yearbook2009［Z］．Beijing: Chinese Statistics Press，2009．

［5］尹晓波，侯祖兵．海峡西岸经济区城市群的定位及发展路径．经济地理［J］，2006(3):15－18.Yin Xiaobo，Hou Zubing．Strait Economic Zone Positioning and the Development of Trails in Urban Population［J］．Economic Geography，2006(3):15－18．

［6］陈秋华．海峡西岸经济区旅游产业持续发展研究［J］．福建农林大学学报(哲学社会科学版)，2008(1):25－28．Chen Qiuhua．Sustainable Development of Tourism in the Economic Zone on the West Side of the Straits［J］．Journal of Fujian Agriculture and Forestry University(Philosophy And Social Sciences)，2008(1):25－28．

［7］中铁第四勘察设计院集团有限公司．长江三角洲地区城际铁路网规划(修编)［Z］．武汉:中铁第四勘察设计院集团有限公司，2009．China Railway Si yuan Survey and Design Group Co. Ltd. Inter－city Railway Network Plan for Chang Jiang Fertile Fields(Revision)［Z］．Wuhan: China Railway Si yuan Survey and Design Group Co．Ltd．，2009:51－97．

［8］高明明．区域铁路网规划框架体系探讨．铁道工程学报［J］，2008(6):10－13．Gao Mingming．Discussion on the Planning System of Region Railway Network［J］．Journal of Railway Engineering Society，2008(6):10－13．

［9］边可东．京津冀地区城际快速铁路网形成要素分析．铁道工程学报［J］，2006(2):10－13．Bian Kedong．Analysis of Forming Factor of Intercity Rapid Railway Network of Beijing，Tianjin and Hebei［J］．Journal of Railway Engineering Society，2006(2):10－13．