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市政施工进军地铁盾构施工领域的路径

发布日期:2012-07-27 22:03

市政施工进军地铁盾构施工领域的路径

摘  地铁建设工程,特别是地铁盾构施工本属于市政工程领域,但多年来传统市政施工企业进入该领域并持续发展的为数极少,央企等大型施工企业仍在该领域占有绝对的主导地位 。 文章系统地介绍和总结了深圳市市政工程总公司进入地铁盾构法施工高端领域的路径、历程、经验和思考,可供有计划进军地铁领域的行业企业参考。
关键词 传统市政施工企业 地铁工程 盾构法施工
 
1
      当前我国地铁建设方兴未艾、 市场前景广阔。城市地下铁路在城市公共交通发展过程中有着明显的促进作用,其建设不仅在一定程度上缓解了地面交通拥挤的状况, 也开启了未来地下资源开发的热潮。上世纪我国只有北京、上海、广州三个城市有少量地铁开通, 二十一世纪已有 10 多个城市开通地铁运营,20多个城市正在大规模建设地铁,30 多个城市地铁建设规划获得国家发改委的立项批复。十二五期间计划新建轨道交通线89 条, 总建设里程为2 500 km, 投入地铁建设的资金预计高达万亿。 地铁工程建设将成为城市空间拓展的主攻方向和城市基础设施建设和市政工程施工的主战场。
      在市政工程建设史上, 传统市政施工企业为城市的基础设施建设和城市管理运营起到了独特而不可替代的主力军作用。而面对当前地铁建设高潮,全国大多数传统市政施工企业普遍遭遇业绩门槛、专用设备缺失、专业人才奇缺、管理经验不足、资金能力薄弱的困境,进而在第一轮的地铁建设市场中几乎被边缘化,传统市政施工企业赖以生存的城市建设空间受到极大压缩。在城市地铁高速发展的当今,地铁建设模式不断发展, 深圳已经开始大规模采用BT 建设, 造价高达数百亿的整条地铁线作为一个BT 项目发包给一个超大型企业。 在这种建设模式下, 一般传统市政施工企业根本不具备如此大的规模和实力,进入地铁建设市场更是难上加难。但在如此巨大的地铁建设市场前景的诱惑下, 传统市政施工企业不可能无动于衷,唯有顶住压力、下定决心、大胆突围才不至阵地失守,才能以此为契机,实现业务形态的转型升级。
 
2以联合体模式借船出海
      根据我国施工行业资质规定, 地铁属于轨道交通专业,施工难度大、技术要求高,必须具有轨道专业资质和铁路或地铁等类似工程建设经验才能承揽地铁工程。 从专业角度划分,轨道专业包括铁路、地铁、轻轨等,我国的铁路建设已经有一百多年历史,建成有8 万公里,几乎全部由国家投资、原铁道部所属的各个工程局承建。而第一条地铁(北京地铁1 号线)建于1965 年, 到 20 世纪 90 年代只有北京、上海、广州开建地铁。承担城市建设任务的市政施工企业基本上没有轨道施工业绩,我国轨道专业的建设历史把传统市政施工企业挡在了圈外。施工业绩是申请相关专业资质的必要条件, 没有铁路或地铁工程施工业绩也就不可能申请轨道资质或参加地铁工程投标。
      解决这一问题的有效途径是与有经验的企业组成联合体投标。 深圳市市政工程总公司 (以下简称“深圳市政”) 从 1999 年开始建深圳第一个地铁车站,至2008 年才真正规模化、系统化进入地铁施工,真所谓“十年磨一剑”。 在这十年间,因为地铁业绩、资质问题,地铁投标市场中处处碰壁、屡战屡败。 深圳地铁2 号线 2222 标段就是以中铁隧道、深圳市政联合体为载体中标,最终敲开了地铁大门,深圳市政承建其中的一站三区间,专业包括明挖车站、盾构隧道、矿山法隧道。
 
3重金购置地铁盾构施工核心设备
      地铁施工除了拼技术、业绩,更主要的是拼施工设备。盾构法隧道具有安全性好、进度快等特点,并在地铁隧道施工中被广泛采用, 拥有盾构机成为承接地铁工程的硬件指标。 盾构机为目前施工领域里的高端设备,每台造价高达 6 千万元,一般为两台成套使用,加上轨道电瓶车、龙门吊等配套设备,总价高达1.4 亿元以上。
      在市场经济的激烈竞争环境下, 我国的建筑施工市场已经成为微利时代,大部分施工企业,特别是地方企业家底不厚, 一次性投入上亿元资金购买设备成为大多市政施工企业的难题, 这也成为多数企业在进入地铁市场时望而却步的重要原因。 除了筹资难题外,深圳市政作为深天健(国企上市公司)的全资子公司,大额投资有严格审批程序,必须通过可行性分析、投资决策、董事会表决、国资局审批等复杂环节,最终获批购买两台盾构机颇费周折。经过公司从下到上共同努力,2008 年投资 1.5 亿元购买两台盾构机及建设配套管片厂,资金来源为融资租赁。至此, 盾构机的成功采购解决了进军地铁施工核心领域的硬件要求, 为此后的成功掌握盾构技术打下了基础。
 
4发挥市政行业优势和比较优势
      地铁工程的特点是在繁华的都市里建设地下轨道交通,地下空间建设的复杂性是其难点和重点。它包括隧道工程、站场工程、轨道工程、通信与信号工程、给排水工程、空调通风工程、供电工程、电力牵引工程、房屋建筑工程等许多专业。地铁工程的施工作业面都位于城市地下几十米深处, 地质条件的复杂性决定安全事故极易发生,塌方、地下水是常见的安全隐患。城市地下市政管网错综复杂、地上建筑物众多,施工中的安全事故不仅会对工程本身产生影响,如果隧道顶部塌陷还会对既有建(构)筑物产生严重影响,政府与社会的关注度极高。市政施工企业主要从事于城市建设,对当地的地下管线、地层和地质情况比较了解, 对城市地下工程的掌握程度远胜过其他行业,对城市市政工程施工的惯例、重点、风险点和市民关注度的把握上更加精准和细腻。 从这个层面上看,市政施工企业更适合于修建城市地铁工程,在施工过程中根据对地下情况的了解对地下的风险做出预控,可减少质量安全事故的发生概率。
      深圳市政是由原基建工程兵302 团改编而成,与深圳特区一起成长,是深圳城市建设的拓荒者,承建的工程遍布深圳各个角落,专业包括市政道路、桥梁、地下工程、房建、填海、机场、水利、公路、安装、装饰等专业,立足深圳城市建设 30 多年,对深圳城市建设的历史和地下状况相当了解。 作为深圳本土建筑企业的骨干企业(深圳首家市政特级企业),承建了深圳地铁第一标(水晶岛站,即市民中心站),开启了深圳地铁建设新时代。 深圳市政先后承建的深圳地铁二期3105 标、406 标、407 标、15D 标等工程、以及广州地铁、 上海地铁等配套工程均顺利推进并圆满完成,未发生重大质量安全事故,这与市政施工企业对城市施工环境熟悉不无关系。
      除了熟悉城市地下施工环境外, 市政施工企业还要掌握城市人文、城市管理、交通、气候等软环境,这些因素有助于地铁施工管理。 地铁施工是一项特别复杂、涉及面极广的系统工程,关系到给排水、电力、电信、燃气等诸多管线迁改,以及交通疏解、房屋拆迁、城管协调、夜间施工、环境保护等因素,每一个方面不到位施工进度都会受影响甚至停工的可能。同时, 市政施工企业积累的本土人脉关系也有助于地铁业务的开展。
      另外,市政施工企业由于介入地铁业务均较晚,因而在建工程项目一般不多;同时大多数市政施工企业均在本土或相对优势的区域发展,不具备“遍地开花”的能力和条件。因而,市政施工企业可以集中人力、财力和物力,甚至可以举公司之力、形成拳头来强力推进为数不多的地铁项目,从而在单个在建地铁项目上,在战略重视程度、项目部人员配置、设备资源投入、项目管理能力、技术创新能力等方面形成比较优势。 工程项目经理部是履行施工承包合同责任的主体和终端, 其综合实力和管理水平往往决定工程项目实施的成败。 当前地铁建设主体中存在的因摊子大、 战线长和地域广导致单个项目的实际投入被摊薄、 单个项目的实际管理能力被弱化的现象较为突出, 这往往是发生一些重大险情和事故的重要原因之一。
 
5管理创新、技术创先、质量创优
      本土市政企业若想在激烈的地铁建设市场竞争环境中生存和发展, 应在第一个施工项目施工中建立自己的优势,从施工管理、技术创新、质量安全方面创立自己的品牌和优势,为竞争下一地铁项目赢得信誉和优势。
      首先,地铁工程属于隧道、深基坑、建筑、装修、轨道、通信与信号、安装等多专业交叉,施工管理要求高于其它专业工程。市政施工企业熟悉当地的工程管理环境, 应该根据地铁工程特点设置项目管理模式、建立施工管理团队。 实施公司的项目法管理时,因隧道施工风险大、成本变化大等特点,应灵活使用项目法管理平台,采用成本动态考核、节点工期进度奖励等多种措施。在管理人才配备上,因初次涉入地铁隧道施工, 必须配备多专业的技术人才和跨专业的管理人才。 对刚刚进入地铁领域的市政施工企业来说,可以通过多渠道引进人才;对于盾构施工的稀缺专业人才, 可采用从外部引进和自我培养相结合的方式。深圳地铁 2 号线 2222 标段是深圳市政首次承接盾构专业工程和较全面施工的地铁工程,
      通过实践探索出了适合自己的项目管理模式, 这种管理模式与其它市政专业项目管理有较大差别。 在项目法施工管理方面,采取总公司直管、人才和政策向重大项目倾斜、 引入动态考核模式以及质量、安全、进度与利润考核指标并重等创新管理模式,为项目的成功实施奠定了良好的基础。同时,采用市场化薪酬方案从社会引进20 多位经验丰富的专业人才,从应界毕业生中选择30 多名机械、 电气等专业人员,选派到盾构机生产厂驻厂培训,然后安排到其它盾构项目实习。
      其次,地下工程变化莫测、疑难杂症多,传统技术手段往往无法解决,在施工中必须不断地进行技术创新。 2222标段项目部成立之时,由岩土和机械专业的5 名硕士、1 名博士后组成项目技术团队,成为深圳市政历史上以及整条2 号线所有项目部中学历最高、综合实力最强的项目部。 同时,邀请包括一位中国工程院院士在内的全国知名地铁隧道专家(10名)组成专家顾问委员会,负责审查重大施工技术方案、定期或不定期到施工现场进行勘察和会诊,及时解决重大技术问题。在施工过程中,组织了盾构上软下硬地层控制、 空推渗漏水控制、 开舱作业技术、水平旋喷桩技术、矿山法渗漏水控制、深孔注浆技术等多项技术攻关, 在实践中探索出切实可行的施工方案,为攻克技术难关发挥了不可替代的作用。有些技术方法为首次在地铁施工中采用,比如,自行设计的加工螺旋上料机大大加快了盾构空推进度、减轻了劳动强度; 空推后地面钻孔注水泥砂浆堵漏技术也有效地控制了管片漏水。
      地铁是民生工程,万众瞩目,“百年大计,质量第一”,建造优质工程也是具备核心竞争力的体现。 地铁在繁华都市中建设,必定穿越建(构)筑物,良好的施工质量可以保障这些建筑物安全,而一次安全事故也会毁掉公司的前程。 在质量创优方面深圳市政的确做到了狠抓工程质量,不惜代价保证工程质量,宁可项目亏损也必须保证质量。通过材料控制、质检程序控制、措施成本投入等多环节的质量管理,深圳地铁2222 标段获得了良好的质量成效。在每次检查中,侨香站是公认渗漏水最少的车站,侨-香区间是渗漏水最少的隧道,整个工程获得“2012 年度深圳市优质工程”, 侨香站获 2012 年度深圳市工程质量最高奖———“深圳市优质工程及金牛奖”, 为深圳地铁二期工程中唯一获此殊荣的工程项目。
 
6抓住机遇积极参与地铁B
      T项目近年来,受政府宏观调控政策的影响,在工程投融资和建设领域里,BT 模式一跃成为新宠, 备受各地方政府、建设单位和施工企业的青睐,成为大型施工企业承揽工程任务和实现转型升级的重要形式。在中国以政府强势主导的投资体制下,BT 一时成为新宠主要是受中央政府宏观调控的紧缩政策、 严格规管地方政府债务和融资平台等政策的影响,导致地方政府虽为“巧妇”,却一时沦为“无米之炊”,但从地方GDP 增长和政绩建设的需要出发,没有条件也要创造条件上。 因而,BT 模式成为地方政府改革和创新城市基础设施建设投融资模式的主要形式,并被广泛接受。
      深圳作为改革开放的先驱,于2007 年率先将 5号线以BT 模式发包,合同价 106 亿元,线路长 40 km。在5 号线 BT 建设成功经验的基础上, 深圳市政府决定将地铁三期首期开建的7、9、11 号线以 BT 模式投融资建设,三条线投资总额超过 800 亿。由于建设规模巨大, 深圳市政府拟邀请 5 家央企参与 BT项目的竞标,在这种背景下,本土市政施工企业如果不创新思维和转变模式, 生存发展空间会进一步受到压缩和挑战,刚刚燃起的地铁建设星火可能会被浇灭, 进而断送市政施工企业发展地铁市场的梦想和希望。
       认真研究会发现,BT 模式属于优质政府工程,市政施工企业应该抓住机遇大力参与。 它以资本为核心,将工程施工业态带进产业链高端,是施工企业实现发展方式战略转型的主要方式之一。同时,可以为BT 承办人带来高于单纯施工的经济效益, 主要有:正常施工的利润、BT 项目下浮率差(BT 项目一般较正常招标项目下浮率减少约10%)、投资回报以及财务费用等。虽然,作为地方企业没有足够实力拿下整条地铁线的BT 项目, 但是在政府的强力支持下可以争取其中的一小段BT 合同。 在深圳地铁一、二期建设经验的基础上, 加上两台盾构机和管片厂等核心竞争设备, 深圳市政代表了深圳本土地铁施工力量, 与市政府相关部门就地铁三期支持市属企业参与建设的沟通中取得高度共识, 就市属企业参与建设的方式和途径进行沟通和协商, 全力争取以最有利的条件和方式参与建设,以达到管理平顺、自主对等和风险可控的目标。
 
7找准定位, 提高对地铁运营后期的综合服务能力
      随着地铁交通的发展,地铁线路长度不断增加,早期建成地铁也进入了维修期, 地铁的后期维修需要一支长期稳定的地方企业承担。 深圳市政府已经认识到这个问题的重要性, 已经在地铁三期建设方案中明确了“通过轨道交通三期建设,力求整合本土资源,发挥本土优势,培育和发展一支有实力的本地建设管理队伍,长远解决在今后运营过程中可能发生的维修、保养、抢险、反恐、救援”等问题,这实际上为进入地铁施工领域的市政施工企业找准自身战略定位指明了方向。
      市政施工企业在专攻城市地铁工程总承包施工和BT 建设,包括隧道区间、车站/车辆段工程、管片生产、配套工程等的同时,要特别注意研究运营地铁线工程救援、局部改造、线间接续、单线延长等城市地铁后期服务功能, 提高地铁运营后的综合服务能力,主动为政府和地铁建设运营单位分担责任,努力与政府和地铁建设运营单位建立责任共同体、 服务共同体和利益共同体。 作为以城市建设为己任的市政施工企业,应当抓住这个契机,强化自身的地铁施工能力和技术水平,挤身于并站稳于地铁施工行业。
      管片预制是盾构隧道的配套工程, 主要利用当地资源建立管片生产厂。 部分市政企业可以通过先期建设管片厂作为切入点,逐步走进地铁施工领域。早在深圳地铁一期1 号线, 深圳市政就以分包商形式生产管片, 同时派专业技术人员到别人的盾构施工项目学习,通过这种合作方式培养盾构专业人员,为以后进入盾构施工作了技术人才储备。 一期管片生产,也为二期再次建立标准化管片厂积累了经验,提高了公司的整体地铁施工实力。
 
8
      地铁施工无疑是朝阳产业, 成功进军地铁施工特别是盾构施工高端领域是不少市政施工企业的梦想。 但每家公司进入地铁行业的模式和道路均有所不同,各地市场的竞争形势千差万别。市政施工企业要发展地铁施工生产,必须实事求是、卧薪尝胆、坚持不懈地探索,根据自身实际条件和本地政府政策,选择切合实际的方法和路径, 这无疑是市政施工企业实现传统业务转型升级的主要方向和方式之一。
      深圳地铁2 号线 2222 标的顺利竣工实现了深圳市政人的地铁盾构“十年梦想”,弥补了深圳本土企业盾构施工的空白, 标志着深圳本土建筑施工企业首次跻身地铁盾构施工高端领域, 深圳市政也因此实现了由简单拥有盾构设备向基本掌握盾构施工综合技术的历史性转变。 深圳市政在地铁建设过程中得到了市领导、政府有关部门、建设单位和社会各界人士的鼎力支持和无私帮助, 这是项目成功的关键因素之一。无怨无悔地、始终不渝地扎根地铁建设领域是深圳市政的一项战略安排,公司将以精优的专业化为基础,快速向高端管理、高新技术和高资本投入领域拓展,努力打造专业化、高端化、信息化、管理型城市建设工程施工总承包商。
 
参考文献
References

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