（原文标题：市委常委会审议通过轨道交通建设发展“1+N”政策文件）

    1月12日下午，东莞市委书记、市人大常委会主任吕业升主持召开市委常委会会议，审议通过《关于创新体制机制加快轨道交通建设发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)及相关配套文件。根据《若干意见》，东莞将进一步突出轨道交通在中心城区的通勤作用，改变原来的财政直接投资传统模式，突出“以地筹资”和TOD综合开发，最大程度发挥轨道交通在城市品质提升的综合效益。

    《若干意见》提出，东莞将主动对接广州、深圳两大核心城市，探索“轨道+物业”“轨道+社区”等开发模式，为东莞市融入粤港澳大湾区城市群、全面提升城市品质、在更高起点上实现更高水平发展提供有力支撑。为此，东莞市轨道交通功能由原“内聚外联”提升为“内聚、强心、外联”，进一步突出了轨道交通在中心城区的通勤作用。

    为破解轨道交通建设资金问题，东莞市将构建有系统规划、有政府财政支持、有社会资本参与、有市场主体投资运营及管理、有项目投资回报的轨道交通投融资体系，积极推行PPP模式、设立股权投资基金、政府债券、引入政策性金融资金、保险机构资金、探索资本市场筹资等融资方式。突出“以地筹资”为主，对轨道交通站点周边土地进行一二级联动开发，制定合理的土地收益分配机制，以土地增值收益反哺轨道交通建设运营。对全市TOD站点分类施策，采取不同的统筹模式，充分调动镇街(园区)、社会资本参与TOD综合开发的积极性。

    会议强调，轨道交通是城市竞争力、城市形象和管理运营水平的集中体现。要加强轨道交通建设工作的系统性计划性，科学合理安排建设时序，及时掌握建设节点和内容安排，加强统筹协调，形成推进合力。要着力推进投融资机制的建设，为后续轨道交通建设项目提供稳健的资金保障。要重点确保TOD站点综合开发取得成效，提高轨道站点周边土地开发强度和综合效益，反哺轨道交通建设运营。要强化轨道交通建设发展的保障，树立“一盘棋”的理念，不断推动我市轨道交通事业发展。

   延伸阅读:
东莞轨道交通建设总体目标
    近期目标:2020 年前建成莞惠城际东莞段，佛莞城际东莞段，穗莞深城际东莞段;开工建设赣深客专东莞段，深茂铁路东莞段，中南虎城际东莞段，城市轨道1号线一、二、三期，2号线三期等项目;加快推进中心城区轨道普速线、滨海湾新区轨道加密线、穗莞深轨道快线、3号线与深圳11号线快速联系的规划论证工作，适时启动建设规划编制工作。

    远期目标:2030 年前建成赣深客专东莞段，深茂铁路东莞段，中南虎城际东莞段，城市轨道1号线一、二、三期，1号线支线，2号线三期，3号线一期;开工建设穗莞深轨道快线、城市轨道4号线、中心城区轨道普速线及其他经批准建设的轨道交通项目。

    TOD综合开发总体目标:加快虎门高铁站、东莞站、东莞西站、黄江北站、东莞东站、松山湖北站、深茂铁路滨海湾站等TOD 综合开发试点工作，有序推进其他轨道站点TOD综合开发，重点完善全市轨道站点配套设施建设，积极打造一批轨道站场综合体(下称“TID”)及“轨道+物业”“轨道+社区”示范项目，进一步助力提升城市品质、优化城市发展形象、吸引人才落地生根发展。

“1+N”文件
《关于创新体制机制加快轨道交通建设发展的若干意见》
《东莞市轨道交通建设管理办法》
《东莞市轨道交通建设投融资管理办法》
《东莞市轨道交通站场地区规划管理办法》
《东莞市轨道交通站点周边土地专项储备管理办法》
（消息来源：东莞阳光网）