中山已满足GDP和财政收入指标

　　值得注意的是，在今年7月中旬，国务院办公厅印发了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(以下简称《意见》)，文件将地方财政收入、GDP指标等地铁审批要求提高到原有标准的三倍，要求申报建设地铁的城市，一般公共财政收入达到300亿元、地区生产总值达到3000亿元，市区人口超过300万人。此外，还新增了客流负荷强度、资本金比例等指标要求。

　　按文件规定，中山市已满足了GDP和财政收入指标，却不满足市区人口必须超300万这项要求。据悉，全省范围内，只有广州、深圳、东莞和佛山满足所有申报要求。从狭义上来看，市区指的是城市主城区，而广义上看，市区则是城市的辖区范围。因此，若从狭义上考量，中山即使将主城区扩容至“六区四镇”(石岐区、东区、南区、西区、火炬开发区、五桂山、沙溪镇、南朗镇、大涌镇、港口镇)，人口方面尚与《意见》仍有20多万的差距，但如果从广义上讲，中山则完全达标，2016年中山市常住人口就已经达到了323万人。

　　市长焦兰生曾在今年的广东省“两会”上表示，中山将推动广州地铁18号线、佛山地铁11号线延伸到中山城市核心区，推动发展要素在广、佛、中流动。据悉，目前，广州地铁18号线已动工，预计2020年建成。

　　打造“珠江西岸区域性综合交通枢纽”

　　为什么要做地铁方案前期研究?对此，招标文件称，2017年7月1日，国家发展和改革委员会、广东省人民政府、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府在香港共同签署了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，提出充分发挥粤港澳地区的综合优势，深化粤港澳合作，推进粤港澳大湾区建设，高水平参与国际合作，提升在国家经济发展和全方位开放中的引领作用，为港澳发展注入新动能。

　　粤港澳大湾区建设将对湾区内各城市统筹、融合发展提出更高要求，其中交通设施的区域互联互通必然成为湾区城市群发展的重要支撑，省发改委已经启动粤港澳大湾区城际铁路建设规划，城市轨道交通也将逐步突破各市市域边界，着眼于整个大湾区各城市间快速联系，构建面向湾区的轨道交通网络。

　　而广东省“十三五”规划纲要已赋予了中山市打造成为“珠江西岸区域性综合交通枢纽”的发展定位。城市轨道是现代综合交通体系的核心主骨架，是现代城市的基础支撑和重要标志。加快发展城市轨道交通是落实省赋予中山建设珠江西岸区域性综合交通枢纽定位的必然要求，是对接融入粤港澳大湾区世界级城市群交通网的战略选择。

　　实现与周边城市轨道交通互联互通

　　据市发改局相关负责人表示，2018年中山市政府工作报告提出，“开展城市地铁前期研究，加强与周边城市轨道网规划衔接”。目前粤港澳大湾区城市群建成运营的城市轨道交通有香港地铁、广州地铁、深圳地铁、佛山地铁、东莞地铁，中山的城市轨道交通建设规划正处于国家发改委审查阶段，另外开展城市轨道交通前期的城市还有珠海市、惠州市。未来湾区城市间内部出行，城市轨道交通将发挥主通道作用。

　　因此，招标文件透露，为更好融入粤港澳大湾区城市群城市轨道交通体系，亟须开展中山市城市地铁方案前期研究，结合周边城市地铁规划线路，研究提出城市地铁衔接方案，指导线网布局规划，切实做到中山市与周边城市轨道交通互联互通。

　　此外，招标公告文件还提出，其工作目的是：解读国家关于地铁建设方面的政策新要求，结合周边城市地铁及城市轨道交通建设的经验，立足大湾区发展，实现中山与周边城市轨道交通的互联互通，研究中山建设地铁的可行性与建设方案，分层分阶段实现中山与周边城市轨道交通的全方位对接，满足中山城市发展需要。

　   将从6方面开展地铁前期研究

　　1、地铁建设政策解读与经验借鉴

　　结合与中山相邻或类似城市，轨道交通发展的经验，综合城际铁路、市域铁路、城市轨道方面最新政策，分析目前建设地铁的报批途径以及操作方案。

　　2、中山自主建设地铁可行性分析

　　根据国家政策要求，从人口规模、财政承受能力、客流需求、建设及运营成本、环境影响、城市基础条件等多方面，综合分析中山自主独立建设地铁的可行性，以及提供合理的轨道交通制式建议。

　　3、中山与周边城市合作建设地铁可行性分析

　　结合粤港澳大湾区城际铁路建设规划、广州市域铁路发展规划、深圳市城市轨道交通规划等，研究和分析中山与周边相邻城市合作建设地铁的可行性。

　　4、中山与周边城市轨道交通互联互通研究

　　依托粤港澳大湾区铁路网规划以及周边城市轨道交通规划和建设情况，分类研究中山与周边城市轨道交通互联互通的可能性及方案。

　　5、中山地铁建设方案研究

　　重点研究广州地铁、佛山地铁、深圳地铁可能的地铁线路延伸至中山的建设方案，为后续实施预控通道。

　　6、中山市城市轨道交通方案优化

　　结合与周边城市互联互通衔接方案，特别是广州、深圳、佛山地铁延伸建设方案，重新梳理中山市城市轨道线网方案，提出优化建议。（来源：南方都市报）