行业要闻

      据南京晨报消息：昨日，地铁指挥部副指挥长佘才高在地铁2号线交通组织方案发布会上明确表示，为了“保大树、保交通”，地铁指挥部再次组织对上海路站实施方案进行了专题研究，“调整了上海路站的站位”。至此，地铁2号线上海路站的设计更改正式为官方所承认，地铁2号线站点又一次更改原设计方案。

　　从明故宫站的选址拉锯，到孝陵卫站、钟灵街站地上地下之争，直到上海路站站位的移动，地铁2号线站点进行了屡次调整，体现出南京市政府对重大城建项目的慎重，以及对市民利益尽最大努力的维护。另一方面，地铁设计的频繁调整，也在提醒南京市在重大城建项目决策方面，似乎有所缺失。

　　80%设计发生更改

　　北京城建设计研究总院有限责任公司成立于1958年，是中国工程建设行业知名的综合型勘察设计咨询公司，为城市轨道交通设计业内翘楚。南京地铁1号线、地铁1号线西延段的设计以及地铁2号线的总体总包以及部分标段的设计，皆由该院一手承揽。北京城建设计研究总院有关人士向记者表示，地铁2号线的设计方案从去年初步确定至今，已经发生了很大程度的更改，约80%的设计都发生过不同程度的更改。

　　据了解，南京地铁2号线的设计费收取标准视不同标段而定，根据工程环境的难易程度，设计费的收取为标段总投资的1.3% 1.6%，这一标准相对全国其他城市而言，已经算很低的了，例如北京部分地铁标段的设计费用就超过3%。但是，由于2号线设计方案的频繁更改，南京地铁的设计费用也随之增加，目前部分标段的设计费已经超过2%，“设计更改必须支付更改费用，因此设计费总体上涨。”地铁2号线相关设计人士表示。

　　“重大城建工程的设计更改，是很正常的事情。”北京城建设计研究总院相关人士告诉记者，百多亿的城建工程，牵涉到方方面面的利益，很多问题都是在实施中才能被发现。该人士表示，地铁二号线站点的设计修改，就好比琢磨一块玉石，越琢磨越莹润。同时，站点方案某一个出口的局部调整，都可能引起整个站点设计参数的调整，因此对设计单位来说大幅度的调整，实际建成后的更改可能并不明显。

　　考验城建决策体系

　　地铁2号线站点设计的频繁更改，在另一方面也反映出城建重大工程在决策过程中，权力过于分散反而不能有效实施执行的问题。在地铁站点方案设计上，多个部门参与决策固然带来更多保障，但是彼此之间的利益权衡另一方面也造成了相互掣肘。

　　据了解，在城东孝陵卫站的设计上，最初敲定的设计方案是将站点设置为地下站点，随后文物部门表示孝陵卫地区地下文物众多，地铁兴建地下站点进行大开挖，势必对地下文物造成严重影响，因此强烈要求将地下站点修改为地上站点。与此形成鲜明对比的是，原定为地面车站的钟灵街站，将修改为地下车站。改动的原因是由于钟灵街站的地面属中山陵园风景区，考虑到与景点的协调，园林部门要求将地面站点改为地下站点。至今未有定论的明故宫站选址，更成为多部门拉锯的体现。

      南京市建委相关人士表示，南京的城建体系和北京、上海等地不同，北京、上海的城建体系是大城建体系，决策权相对集中，管理范围也相对广泛，而南京的城建体系属于小城建体系，决策权相对分散，实际管理范围也被多个部门“瓜分”。地铁2号线站点的设计更改问题只是小城建体系决策的一个体现。