2026年9月7日下午，上海市发展改革委举行优化上海市轨道交通票价机制听证会，听取听证会参加人对优化票价机制方案的意见和建议。
此前，按照《政府制定价格行为规则》《政府制定价格听证办法》等有关规定，市发展改革委于7月29日发布了听证会第一次公告，公布了听证事项并征集听证会消费者参加人；8月19日，市发展改革委发布了听证会第二次公告，公告了听证会参加人名单和听证方案等，并于8月19日至9月6日，通过电子邮件、信件方式广泛征集社会各界意见和建议。
在听证会上，记者注意到，消费者、市消保委、市人大代表、市政协委员、专家学者、市交通运输行业协会、市国资委、市财政局、久事集团、申通地铁集团等23名听证会参加人参加会议。上海市发展改革委副主任魏陆、市交通委副主任李波、上海财经大学公共管理学院副院长冯苏苇共同担任听证人。另有消费者替补及旁听人员各3名旁听了会议。
本次提交听证的有两套票价方案及票价动态调整机制：
方案一：起乘价不变，缩短起乘间距和中短距离加价间距，拉大长距离加价间距。该方案起乘价仍保持3元不变，起乘间距由6公里缩短为4公里；后续4、4、4、7、7、7、10、10、10公里，以及67公里以上每15公里加1元。
按照方案一，预计约20%的乘客每次支出不变，约25%上涨1元，约39%上涨2元，约16%上涨3元。这套方案的特点是，对短途出行乘客影响小，中长距离出行乘客支出上涨较大，且23公里及以上的部分乘距乘客支出上涨3元。
方案二：提高起乘价，起乘间距不变，缩短中短距离加价间距，拉大长距离加价间距。该方案起乘价由3元调整为4元，起乘间距仍为6公里；后续6、8、8、10、10、12、12公里，以及72公里以上每14公里加1元。
按照方案二，预计约61%的乘客每次支出上涨1元，约39%上涨2元。这种方案的特点是，各乘距乘客每次支出均有提升，对乘客影响相对均衡。
除了两套票价方案，票价动态调整机制也提交听证。根据国家相关文件要求，建立轨道交通票价动态调整机制，将轨道交通票价与人工费用、电价、物价水平、线网负荷强度等运营成本的主要影响因素挂钩。
此外，针对高频通勤需求，申通地铁集团还推出45次、60次、90次三种轨道交通计次票套餐，并调整了满额优惠方案。这些方案和事项，都在听证会上展开讨论。
多数人支持方案一
有人倾向方案二
多数听证会参加人表示，轨道交通票价机制作为优化资源配置的重要杠杆，需要顺应经济社会和公共交通发展的形势和要求，进行必要的调整，推动乘客、企业、政府之间合理分担成本，促进轨道交通高质量、可持续发展。
其中，多数人支持方案一。“方案一保留了3元起步价，体感更平稳，有利于客流稳定，而且对短途出行群体更友好。”消费者参加人、城市规划师吕晶磊认为，方案一票价结构更精准，与实际出行成本匹配度更高。而针对中长距离通勤群体，可配套计次票以降低成本。
部分听证会参加人倾向方案二，认为方案二守住了15元封顶线（方案一封顶价为16元），还可最大程度保护需要中远距离通勤的工薪阶层，调价幅度相对温和，约6成乘客每次仅多付1元。上海市政协委员、同济大学教授蔡永洁说，对居住在郊区的上班族而言，地铁通勤是许多人的日常刚需，比起中心城区的短途出行，这些人群更应受到关注。
还有部分听证会参加人认为，应谨慎调价，不支持现有方案或提出其他优化方案。
此外，如何完善地铁计次票同样受到关注。目前推出的轨交计次票有三种套餐，分别为45次、60次和90次，自激活起30个自然日运营时段内有效。“计次票的周期是30日，考虑到中间可能有假期或其他安排，能否给予计次票适当延长至40日或45日，或延长至其他更合适的时间，让市民更好享受计次票的优惠。”消费者参加人蔡舒表示。
将梳理意见建议进一步完善
方案确定后及时公布
公益属性是此次听证会讨论的一个高频词。
记者注意到，多位听证会参加人强调，地铁调价过程中应当重点关注弱势群体、低保家庭等特殊人群。多位参加人表示，地铁是市政基础设施，应始终坚持公益属性，不宜简单以是否盈利作为考核导向，而应更多从服务市民、保障基本出行需求的视角进行评价。
听证会后，上海市发展改革委、市交通委等部门表示，将会同相关部门认真梳理、汇总公众和听证会参加人等社会各界意见和建议，对票价机制及配套优惠措施作进一步完善，按程序报市委、市政府。方案确定后，将及时向社会公布。
(来源：上观新闻)
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